在菜价上扬和食品安全备受关注的今天，在城里居住的一些市民展现出亲手种菜的热情，可是城里很少有农田用地，于是一些人打起了江边滩地和街边空地的主意，在这些地方开垦并种菜，俨然现实版“开心农场”。

　　本报《惠州观察》上月报道过市区东湖路南侧西枝江一处裸露的滩地变身为“私家菜园”的情况。日前记者走访发现，在市区东江和西枝江的一些滩地，以及街边小区内的一些空地上也可以看到一块块“菜地”。

　　种菜者往往跟风种植，而市民对此态度不一，市水务、城管等多个部门表示，滩地、公共用地不能种菜，律师也指出，包括小区顶楼等公共用地业主无权占用。

　　俨如现实版“开心农场”

　　■现场

　　近日，根据市民提供的线索，记者来到了位于市区合生大桥南桥头附近的东江江畔，在靠近江南丽苑楼盘的一块约上千平方米的滩地上，记者见到了一块块划分整齐的“菜地”，“菜地”的边上还有三五位垂钓者。

　　“菜地”上种着油麦菜、菜心、生菜等多类蔬菜，甚至还有番薯和花生等，有的蔬菜刚发芽，有的已经成熟可以收割。记者现场还见到两位中老年人在“菜地”上忙活，一位在摘菜，一位从江边提水来浇菜。

　　沿江的道路距离滩地有一块斜坡，斜坡上方围着护栏，记者见到一些种菜者，直接翻过护栏沿着斜坡走到“菜地”。

　　在江南丽苑居住的市民杨女士说，原本这些滩地是杂草丛生的，后来有人开始在这里开垦，把这些滩地变身为“私家菜园”，后来有人效仿，这一大片滩地就逐渐变身为“菜地”了，来这里种菜的部分是周边的住户。

　　在市区东平康宁路市第三人民医院门口，记者看到马路与路边住宅中间有十几米的泥土带，周边居民在泥土带上开垦，种植了菜心、油麦菜等几样时令蔬菜。另外根据一些市民反映，目前在一些住宅小区或马路边，依旧存在有人利用公共用地种菜的现象。

　　在惠州市网络问政平台，记者搜索发现，也有一些市民投诉空地变身为“私家菜园”的情况。去年有市民反映在麦地升平苑小区，有业主利用全体业主的公共用地——楼房楼顶进行种菜，也有市民反映在市区高榜山有人开山种菜，对此城管、园林等部门均对此进行了处理。

　　看着别人种也跟着种

　　■种菜者

　　在东江江畔，一位不愿具名的种菜者告诉记者，其种的菜用来自己和家人食用，并不清楚这里是否能种菜，看到别人来种，他也赶紧占了块地方耕种。在西枝江畔，一位种菜者则称，种的这些蔬菜主要是自己吃，吃不完就拿去市场便宜卖掉。

　　在市区东平康宁路附近，菜地种植者李阿姨告诉记者，时下食品安全、农产品安全事故时有发生，使大家对每天使用的农产品很担心，刚好家门口有一块空地空闲着没用，就整理一下种点青菜供自家食用。看着长势良好的油麦菜，李阿姨说，“自己种的蔬菜没有使用农药化肥，是绿色食品。”

　　当记者询问在路边种菜是否担心影响周边居民生活和交通时，李阿姨说，“这里路宽来往的人少，不会给交通造成影响。附近好几户人家都来这开垦种菜了。你不种别人也会种啊？”

　　记者采访发现，这些种菜者基本上是自家食用，有的称为了吃得安全放心，有的称菜价太高等。往往是一块空地有了第一位“吃螃蟹”者进行开垦种菜后，其他人也就跟着种，虽然有的明知不能种菜，但担心他人来种，自己也不愿意放弃。

　　有人赞同有人忧

　　■附近市民

　　针对这一现象，记者随机采访了一些市民，有人非常羡慕那些自家种菜自家吃的住户，有人却认为在江边和空地上种菜有碍观瞻，甚至会带来污染。

　　在东江江边居住的市民张女士认为，不管是种菜还是种草种树，种的都是绿色植物，并不妨碍城市绿化。而且，自家种菜不仅能减轻买菜的经济负担，还能锻炼身体、改善生活，增加生活情趣。

　　同样持支持态度的市民张先生认为，“空地闲着也是闲着，把空地利用起来提高资源利用率有何不好？”张先生说，有的小区没有物业管理，与其让地荒废闲置，成为卫生死角，还不如让有时间的人去打理。

　　也有一些市民反对这种行为。在西枝江边居住的市民劳先生担心，如果大量市民利用江边滩地种菜，有可能使土壤变得疏松，造成水土流失。

　　某小区居民林先生认为，在公共绿地上种菜，只能满足部分人利益，还是种些鲜花比较合理，毕竟这些空地是小区居民共有的，种花草可以美化小区环境，供居民欣赏。市民小陈坚决反对霸占公共用地，他说：“哪天我看那块地空着没用，是不是能在上面盖个房子说是我的呢？”

　　滩地、公共用地不能种菜

　　■职能部门

　　记者就此采访了市城管、水务、林业等多个部门。

　　针对部分市民在城市公共用地开垦种菜的现象，市城管执法局有关负责人表示，根据《广东省城市绿化条例》，任何单位和个人不得擅自占用城市绿地，已占用的必须限期归还，并恢复城市绿地的使用功能。如果市民在城市公共用地开垦种菜占用城市绿地的，将责令限期退出，恢复绿化，并按照每平方米处以三百元以上六百元以下罚款。损坏相关设施、不缴纳恢复绿化补偿费的，责令限期缴纳和赔偿；超过占用期限的，责令限期归还，并按照所占面积处以绿地占用费的二倍罚款。

　　该负责人表示，如果在公共用地开垦种菜涉及村（居）委会或住宅小区的，分别由村（居）委会或小区物业督促整改恢复。

　　针对在江边滩地种菜的情况，记者从惠州市水务局水政水资源科了解到，根据《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定，禁止在河滩、滩地上围垦、种植、倾倒垃圾等，违者除责令当事人拆除外，根据情节轻重，处于1000元以上1万元以下罚款。

　　惠州市水务局水政水资源科科长方振端告诉记者，在河滩、滩地上围垦、种植，容易导致土壤变得疏松，造成水土流失，影响河堤的稳固。此外，由于种菜过程中经常会浇施尿粪或者化肥农药，会导致河流水质受污染，甚至影响饮用水源。如果种植的农作物为高杆作物的话，还有可能影响汛期的泄洪排涝。

　　市林业局林政科有关负责人说，对一些未报批擅自大面积改变林地用途的行为，比如私自建房，林业部门将坚决打击，并处罚。但是个别居民在山林、山坡开垦种菜的投诉目前还较少。在林地开垦种菜，除去原有表面植被，容易造成水土流失，虽然小面积影响不大，但就怕周边居民跟风，造成大面积开垦种菜。

　　任何业主无权占用小区顶楼

　　■律师

　　广东尚典律师事务所律师胡丽琴说，楼宇顶楼为小区业主共同所有，个别业主没有权利单独占用，如要使用必须征得全体业主同意。此外，楼宇的顶楼用途在报建时都是经过规划部门审批的，开发商和业主无权擅自更改其用途。对于，部分开发商在售楼时声称的“某买顶楼物业送顶楼”等承诺，胡丽琴表示，顶楼为业主共同所有，开发商无权处理，所以这种承诺是无效的，不发生法律效力，所以想购买顶楼，然后在楼顶开辟“开心农场”的购房者应该谨慎，不要轻信开发商。

　　胡丽琴表示，楼顶种养这一行为对邻里的影响主要表现为侵占性、阻挡性和干扰性，在住宅小区天台种养或搭建的实质，是一部分业主侵害另一部分业主及社区的公共利益。

　　对于住户在楼顶种菜现象，河南岸某住宅小区物业管理公司有关负责人表示，此行为存在一定的安全隐患和影响其他业主的生活。首先，楼顶是高层住户重要的消防通道，私人菜园容易造成消防通道堵塞，存在安全隐患；二是乔木类的植物根系生长会破坏建筑结构，引起墙体破裂、屋顶漏水等一系列问题；三是如果住户打理不好，泥巴和生活垃圾会堵死排水管道系统，以及滋生蚊虫鼠害，影响业主居住环境。

　　南方日报记者 罗锐 林涌浩