近年来，三水经济发展的成果丰硕，2011年，各项经济指标均实现了两位数的增长。然而，经济“大步快跑”的背后，是城市建设的“小步慢走”，曾有企业家坦言，三水城市建设的滞后已经成为经济发展的制约因素。

　　三水有着良好的区位条件和生态环境，也积累了较好的产业基础。但城市建设的“短板”日益凸显，现有的城区已难以支撑新一轮发展。如何推进城市升级，寻求更为广阔的城市发展空间，已经成为三水人亟待解决的问题。

　　现状：“城市病”成为制约发展的“紧箍咒”

　　随着三水“大招商、招大商”战略的实施，三水的经济一路狂飙突进。去年，三水各项经济指标均实现了两位数的增长，不少数据的增幅位于佛山五区前列。西南水都饮料基地吸引了百威、红牛、可口可乐等诸多世界饮料巨头，成为世界级规模的饮料生产基地；位于乐平镇的三水工业园区则聚集了智能家电、光伏、汽配等行业，该园区被纳入佛山国家高新区的核心园区。2004年，乐平镇GDP仅为18亿元，而去年，这一数字已达170亿元，8年时间实现了近10倍的跨越。

　　与经济的大发展极不相称的是，三水城市建设明显落后，已无法满足产业转型和公共服务的新需求。有企业家表示，由于城市建设、基础设施等不尽如人意，企业很难留住人才，尤其是高级人才。三水落后的城市面貌，已经成为制约发展的“紧箍咒”。这些企业家建议，三水应该学习新加坡和厦门，把城市建得更漂亮！因为城市不漂亮，高档产业就很难引进，高级人才也难以留住。

　　与此同时，三水目前常住人口62万多人，其中20多万人口居住在西南城区。随着城区居民的增多和汽车保有量的增加，交通拥堵、“停车难”、“水浸街”、配套设施不齐全等一系列“城市病”日渐凸显。这些尴尬的局面反映出，三水的城市容量已经趋于饱和，发展空间相对局限，现有的城区已难以满足三水新一轮经济社会发展的需要。

　　困惑：“向西”难以支撑长远发展

　　三水在城市发展方向上多有掣肘，向东已无土地，丁字基往东就是南海地界，向南则受北江阻隔，向西往河口方向，土地资源也不多。向北发展则颇具优势，不仅可开发空间广阔，而且有云东海万亩湖面，以及密布的河涌，优越的生态环境，为高水平建设新城提供了良好的条件。

　　三水城市发展空间应该向西，还是向北拓展？这个问题曾经困扰着三水人。一条北江由西向东穿城而过，若沿着北江将城市向西拓展，三水将打造成为一座“滨江都市”。然而，在西南旧城区以西是三水对外经济开发区，再往西是河口老城区，这里空间不大，而且经过近几年的商业开发，剩余可改造使用土地不多，据国土部门测算这一片区可开发的土地仅余3000亩左右，两三年即可开发完毕，而且不能从根本上解决旧城区城市规模小、建设水平低、交通拥堵等难题。因此，从长远来看，三水城区向西发展的容量并不大。

　　相比之下，旧城区以北的工业和住宅项目都比较少，可利用的土地空间有数万亩之多。近年来快速崛起的三水工业园区就位于城市以北，明年底即将建成通车的广佛肇轻轨三水站，也在这一片区。

　　经过详尽分析和科学论证，三水区清醒认识到，城市向西发展固然重要，但由于空间有限，从长远来看难以支撑整个三水的经济容量；如果跳出三水谋划三水，将三水置于广佛肇经济一体化的背景下来看，“北拓”是三水城市发展的最佳选择，佛山国家高新区核心园区、西二环高速等毗邻新城片区，三水也将在轻轨站附近建设一座集轻轨站、新客运站、公交站场、商业综合体融为一体的交通枢纽，加上三水将要打通桃源路北延线、红岭路西沿线、三达路北沿线等一批对外连接的交通动脉，这些有利条件不仅解决了旧城区面临的发展空间、交通拥堵等问题，还为三水新城建设奠定了坚实的基础。

　　谋变：新城建设与旧城改造齐头并进

　　值得欣喜的是，去年10月，三水新一届领导班子提出以产城互动理念，建设三水新城的发展思路，希望以城市面貌的改变和城市品质的提升，吸引高端产业特别是高端服务业的集聚，提升三水的区域竞争力和辐射力，将三水打造成一座“产业新城”。

　　三水新城选址位于西南旧城区以北、云东海以东、乐平以南，城市“北拓”的思路就此确立。去年12月，三水区新城建设管委会成立，新城建设正式拉开帷幕。今年3月，三水新城规划国际竞赛正式启动。

　　三水新城将依托80平方公里的森林公园和近万亩水面的云东海优势资源，建设新城市中心、新产业服务中心、新生态宜居中心。同时，按照水安全、水环境、水景观、水文化、水经济“五位一体”的理念，打造南国水都。

　　三水位于广佛肇经济圈的地理中心，三水新城将利用便利的交通区位、优质的生态环境和日趋完善的公共配套，吸引产业和人才聚集，打造成为生态环境美、产业结构优、服务功能强的“广佛肇绿芯”。

　　此外，三水新城建设将完善教育、医疗卫生、文化等公共服务配套，使群众共享发展成果，幸福指数不断提升。

　　目前，三水正以实施城市升级三年行动计划为契机，同步拉开城市“西进”与“北拓”的大幕。未来几年，三水计划将投入近280亿元实施80多项城市升级工程。去年底，三水对外经济开发区“三旧改造”指挥部成立，提出将这一片区的49家工厂统一搬迁，将2700多亩土地连片规划、整体开发，建设“商贸+文化+生活配套”的北江新区，与三水新城错位发展。

　　？专家点评

　　三水探索一条城市转型升级新路径

　　去年10月，三水新一届领导班子提出坚持产城互动、建设三水新城的发展目标，将三水主动融入广佛肇经济圈和珠三角一体化的发展浪潮，以创新性思维进行科学的谋划，探索一条具有三水特色的城市转型升级新路径。

　　佛山市委党校副教授、佛山社会经济发展研究所主任赵起超说，从整个佛山来看，三水的GDP与南海、顺德差距还很大，想要闯出一条转型升级的新路径，必须走差异化的道路。如果三水凭借周边坐落着佛山高新区核心园区、肇庆大旺高新区等产业聚集区的优势，通过建设新城和改造旧城，实现生产性、生活性服务业的集聚，对于三水的经济发展将大有裨益，也有助于整个佛山的区域经济平衡发展。

　　三水西南城区南临北江，背靠广三高速，三茂铁路穿城而过，加上西南涌，整个城区分割得很破碎。“如果三水还想在旧城区谋求发展空间的话，城市势必越来越拥挤，‘城市病’也会越来越突出。”三水新城建设的专家顾问、中山大学规划设计院教授袁奇峰表示，三水新一届领导班子跳出三水谋划三水，提出依托西南城区的人气、云东海的优美环境以及三水工业园区的产业支撑，在数万亩的广阔“金三角”谋划建设一座三水新城，是明智之举和最佳选择。

　　建设三水新城，不是简单克隆一个城市。专家建议，三水新城建设要依据佛山和三水的总体规划，学习和借鉴中外城市规划建设的成功经验，结合自身的区位优势、环境资源和产业基础，把三水打造成开放包容、绿色发展、独具特色的产业新城和珠三角令人向往的璀璨明珠。

　　郑道森 黄猛高