策划：梁有华 杨世华

　　统筹：杨世华

　　文/图：南方日报记者 付强

　　村官挂职手记

　　向金泉，男，1974年10月出生，大专文化，1995年开始从事社区工作，现任清远市清城区凤城街道办事处大观社区党支部书记兼社区居委会主任。

　　中山市民的文明、礼貌程度之高于下可见：公共场所从不大声喧哗、乱丢垃圾、随地吐痰与丢烟头，难以见到供人“娱乐”的麻将室与卫生死角；行人、非机动车过马路均自觉走斑马线并耐心静候绿灯，人、车（机动车）均不抢道、抢行，机动车市区内行驶无鸣喇叭现象，驾乘摩托车均戴安全头盔；偶有问路者，市民均热情、热心帮助。上述文明之风浓厚，初到的外地访客很快会为之触动并自然融入其中。

　　中山的公交车不多，但政府建设和提供的单车及停取点却随处可见，配套建设的绿道遍及城乡，自行车收费低廉，1天内不限次数累积使用不足1小时的免费。郊区绿道及其配套设备甚是完善，建有驿站服务中心、大型汽车（摩托车）停车场，饮食、商务、休息中心齐备，人流量完全不亚于名胜风景区，社会、经济效益可谓双丰收。

　　邱星科，男，1974年11月出生，大学本科文化，1998年开始从事社区工作，现任清城区凤城街道办事处东门社区党支部书记兼社区居委会主任。

　　到了新的工作环境，首先从思想上必须明确此次挂职并不是度假、不是享受，而是学习，更是锻炼。挂职是一种特殊身份，代表的不只是自己的形象，更是组织的形象。挂职的第二天，我就参加了东区办事处组织的《东区预防职务犯罪》的专题讲座，中山市检察院反贪局彭立新副局长运用了生动有力的例子，讲述了腐败的现状，谈了个人感受，讲了中山市近年来的反贪情况，所举例子引人入胜，具有很大的教育意义。

　　蔡冬梅，女，1965年11月出生，高中文化，2004年开始从事社区工作，现任清远市清城区洲心街道办事处启明社区党支部书记。

　　我挂职到中山石岐宏基社区居委会学习，到了宏基社区管辖的辖区巡查，了解到宏基社区居委会的工作量很大，但社区工作人员把每项工作都做得很细致、很到位，看到社区工作人员身上的那股子辛勤劳动和忘我工作的精神，我进一步意识到社区党支部的重要作用。这5天的学习，我看到了自己的不足，同时也提高了我对工作的热情，广开思路，我深深地懂得了社区干部要植根于民、服务于民，我会利用学习期间吸取更多的经验，更好地为社区服务。

　　张礼枫，男，1978年1月出生，大专文化，2003年开始从事社区工作，现任清远市清城区洲心街道办事处凤鸣社区党支部书记兼社区居委会主任。

　　一星期来我感觉到中山人际关系的和谐。特别是当我了解到他们“慈善万人行”持续了20多年，时刻感受着300多万的中山市民正身体力行孙中山先生所提倡的博爱精神。

　　我被安排在石岐区湖滨社区，这是逸仙湖公园旁的一个新型现代社区。社区下设办公室6个（综合办公室、党务办公室、社会事务办公室、城管卫生办公室、计划生育办公室、社会服务办公室），上级各职能部门大部分工作下沉到社区。给我印象深刻的是社区两委干部及社工充满活力、工作主动积极、责任明确；社区工作繁重、啰嗦琐碎，但是有条不紊、各专其责。

　　村官感悟

　　“社区管理和工作效率

　　我们落后中山二三十年”

　　2008年，广东提出产业和劳动力“双转移”，希望弥合珠三角与粤东西北地区的发展差距。事实上，需要转移的不仅是产业和劳动力，珠三角的政务环境、社会管理、城市建设等“理念”的转移同样重要。

　　一些思维活跃的清远官员也持有这种观点，相对于企业的转移，他们更希望能学习珠三角地方政府先进的管理经验，因为对于企业来说，良好的政务环境也是其扎根落户的必要条件。“理念”的转移，成为与产业、劳动力转移同样重要的工作，或许我们可以称之为“三转移”。

　　从“双转移”到“三转移”，这是2012年清城区委书记项目之一的“选派社区支部书记到中山市挂职锻炼”正在做的工作，其中意义不仅在于收获了10个富了脑袋的村官，更是为清远市南融珠三角，弥补基层政务人才“短板”提供了参考。

　　“挂职期间学什么”、“挂职期间做什么”、“回到岗位怎么干”，这是向金泉这一周思考最多的问题。向金泉是清城区凤城街道大观社区党支部书记兼社区居委会主任，38岁的他，具有大专文化，从事基层社区工作17年。4月9日，清城区10名社区党支部书记启程，成为首批赴中山城市社区挂职学习的基层干部学员，向金泉是其中一位。

　　10名社区干部将在中山市东区、石岐等地社区挂职学习，为期一个月。据南方日报记者了解，社区党支部书记跟班挂职学习活动，是清城区委、区政府立足实际、着眼长远，开展“村官素质提升工程”的一项新尝试，把干部培训下沉到基层一线，培训阵地拓宽到兄弟县市在清远市尚属首例。

　　“我们不能再停留在过去的管理思维上了。”向金泉说，挂职短短一周，已深深触动了他，彻底改变了他的想法。向金泉给记者讲诉了挂职期间触动他的两件小事，事情发生在同一天。

　　“当天上午，针对有居民投诉一小区商铺恶意占用门前停车位一事，社区居委会联合城管、交警、小区物业公司开了一个联席会议。原来商铺店主担心门前停车影响做生意，便故意在停车位堆放杂物占位。摸清情况后，相关部门工作人员配合居委会上门对商铺店主做了政策法规的解释，对物业管理公司管理工作也提出了建议。因为工作人员态度和蔼，语气温和，解释政策有理有法，事情一下子就解决了，商铺店主立马认识到自己的错误，承诺不再违规占用小区停车位。”

　　“这是一件很小的事情，但是交警、城管相关部门的负责人都来了，他们很自然地以社区为主导，配合做相关法规解释工作。这种以社区为中心，相关职能部门配合的社区联席会议制度给我上了一堂生动的课。”这是向金泉所说的第一堂课。

　　“当天下午，一家新迁入辖区的企业在办理工商手续时，无意间反映了企业员工下班后被侵害，员工只受了很轻微的伤。这在我看来，没什么大不了的。没想到，社区主任立即联系辖区派出所主要领导一起去企业了解情况。到了企业，说了句更让我没想到的话。进门即：‘您好，我们是社区居委会与派出所工作人员，我们来拜访你们！’拜访，我没想到，也很难用这个字眼。有了这句话，事情好像就有了一个好的开始。两位被侵害的工人讲诉了事情经过，还现场咨询了防范措施。居委会主任的回答又出乎了我的意料，他很专业地告诉工人遇到险情如何处理，而我并不知道这个知识，这又给我上了一课。”这是向金泉上的第二课。

　　“我感觉，我们与中山在社区管理、工作效率上落后20、30年。中山的做法是一切为居民服务、为辖区企业服务，不仅是居委会自身做得好，也能调动好政府职能部门去配合做好。”向金泉说。

　　与向金泉一样，赴中山挂职学习的其他社区党支部书记也有各自不同的体会收获，他们以挂职手记形式记录下自己第一周的学习体会，记者摘录整理附下文。

　　书记点评

　　市委常委、经济开发区党委书记、清城区委书记温湛滨：

　　基层党建的有益探索

　　今年，清城区委区政府将基层干部培训作为全面贯彻落实中央“基层组织建设年”的重大决策部署，全面加强基层党建工作的一项重大举措。把干部培训对象下沉到基层第一线，把培训阵地拓宽到先进发达地区是我们的有益的探索。

　　这次我们选派社区党支部书记到中山市先进城市社区挂职锻炼，是清城区着力创建村官素质品牌提升工程中的一个环节，被列为党建工作书记项目。这样做一方面是加强社区结对共建、总结经验成果的需要，另一方面是村（社区）换届工作后加强村（社区）领导班子建设的迫切需要，目的就是为了全面加强基层干部的综合素质，不断加强和创新基层党建工作。

　　清城区委、区政府希望通过这次选派社区党支部书记到中山市先进城市社区挂职锻炼，让更多的基层干部学习到先进地区的服务理念、管理经验和先进制度，进一步解放思想、更新观念，以思想观念的大更新来破解清城区城市建设和社会管理工作难题，来推动基层党建工作的大创新大加强，为清城区全面加快转型升级，努力当好清远市实施“桥头堡”战略的先行区提供坚强的组织保证。

　　对话嘉宾

　　清城区委常委、组织部长刘春亮：

　　补齐基层干部培训短板

　　南方日报：请谈谈社区干部到中山市挂职学习缘起？

　　刘春亮：如何寻找一种有效的村居干部培训模式，一直是我们在探索的课题。今年是基层组织建设年，是市委提出“南融”的第一年，又是我市市直机关与城区社区党建共建的第三年，加之清城区加强社会管理任务繁重，社区书记的责任重大。因此，组织他们到中山等先进地区全脱产寄宿挂职学习的思路由此而生。

　　南方日报：为何派最基层干部交流学习？

　　刘春亮：俗话说：上面千条线，下面一根针。清城区委区政府的一切工作都要由村居干部来落实。村居干部处在改革、发展和稳定的第一线，担负着组织、领导、管理村居经济社会发展的重任。可以说，他们的素质和水平如何，直接关系着区委区政府各项工作贯彻落实的程度和质量。尤其是当前社会管理面临着很多新情况新问题，迫切需要提高社区干部的整体素质。而恰恰最基层干部的培训工作是整个干部培训工作中的短板，为克服这个短板，也为村居干部在今后的工作中少走弯路，因此我们选择最基层的干部交流培训，这样对他们担负基层主要领导的职责将大有帮助。

　　南方日报：希望达到什么效果？

　　刘春亮：一是要拓宽视野，更新观念。二是要强化责任，树立信心。通过培训，让社区书记感受差距，增强责任心和紧迫感，进一步调动积极性、主动性和创造性。三是要增长才干，提高能力。通过零距离感受先进地区城市社区全新的发展理念、强劲的发展势头，不断改进领导方式和工作方法，在创新社会管理上探索出一条有特色、有成效的新路子。

　　南方日报：你认为挂职干部最该学些什么？

　　刘春亮：我认为挂职干部应该注重三个方面的学习。一是学习先进的发展理念，并与清城区实际结合起来形成新思路，为清城区当好实施“桥头堡”战略的先行区作出新贡献。二是学习先进的管理方式和制度，破解我区城市建设和社会管理的难题。三是学习利民惠民的方法和经验，积极探寻清城区与中山市在城市化建设领域的“合作点”，推动互惠共赢，不断加快我区富民强区步伐。