开栏语

　　“审批难，难于上青天。磨材料、磨嘴皮、磨脚皮”曾是企业注册的真实写照。就此，南方日报日前推出专题系列报道，引起了省领导的高度重视，全省各地政府迅速行动，清远自不例外。为防止此类问题在清远发生，清远市工商局在市领导的指导下，结合当地实际，正式制定了《关于服务清远实施“桥头堡”发展战略的意见》，提出了30条具体服务措施。即日起，本报将推出系列报道。如果您有注册难的经历、登记注册的困惑，或者对《意见》有相关的看法和建议，都可来电、来信与我们沟通。联系电话：0763-3389768；邮箱：nfqygc@126.com。我们期待您的参与。

　　投资设立注册资本在10万元以下的有限公司，在清远辖区内可实行“零首期”注册。同时，返乡农民工、高校毕业生、下岗职工从事个体经营的，也可享受登记管理“零收费”政策……

　　昨日，记者从清远市工商局获悉，为进一步服务清远全面实施“桥头堡”战略，实现清远市经济社会发展的新跨越，清远市工商局结合清远实际，制定并向全市工商系统印发了《关于服务清远实施“桥头堡”发展战略的意见》（简称意见），提出了30条具体服务措施，其中“量身定做”的16条。《意见》已于日前正式实施。

　　？扶大推进企业上市

　　《意见》称，对外地迁入清远市的企业拟保留企业名称中原有字号和行业表述的，允许其与地址无关的资质证件在有效期内继续沿用，但最长不超过一年；对法律、行政法规、国务院文件及省委、省政府文件明确的新兴行业、新兴业态，可根据行业、经营特点及企业的需求，按照国民经济行业大类、中类或小类登记。

　　在推进企业上市方面，《意见》规定，支持清远市优势企业资产整合、兼并重组、组建集团。公司可自行选择重组类型。在其整合、组建过程中，积极协助其理顺产权关系，解决历史遗漏问题。支持公司一次性申请多项变更登记，公司合并、分立涉及到的相关登记，可以同时向工商部门提出申请，一并办理。因合并而存续或者新设的公司，其注册资本、实收资本数额由合并协议约定，“对上市后备企业无主观故意的轻微违法行为，未造成危害后果的，依法指导企业及时纠正，免予行政处罚；对外资上市后备企业需股改的，由市工商局向省局申请股改的个案变更登记授权。

　　？做强指派专人负责全程跟踪服务

　　《意见》规定，对政府确认的重点企业、重点项目在登记注册、年度检验、商标保护等各方面提供“绿色通道”服务，指派专人负责全程跟踪服务，及时办理有关业务。

　　企业注册资本达到5000万元人民币、企业经济活动跨国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。可以登记体现经营者行业或者经营特点的个性化企业名称。

　　凡母公司注册资本达到3000万元人民币、母子公司注册资本总额达到5000万元人民币的，可以申请设立企业集团。

　　帮助企业解决融资困难，通过股权质押登记、动产抵押登记和支持企业进行商标市场化运作，鼓励、指导企业以注册商标特别是著名商标、驰名商标作价出资或质押融资，帮助企业拓宽融资渠道。

　　？崇文鼓励发展清远特色文化旅游

　　《意见》称，文化单位改制为有限公司的，可沿用原名称加具“有限公司”或“有限责任公司”；改制时以股权、土地使用权等非货币财产评估出资，且经财政部门、国资部门或其授权部门确认的，依法予以登记。

　　其中，在促进广告企业规范经营方面规定，对规模较大，品牌意识较强的广告企业，引导其注册服务商标，创立服务品牌。

　　与此同时，鼓励农民开展农村旅游服务，鼓励农民依法利用自有房屋或集体共有资产，开展家庭旅馆经营，开发特色乡村生态旅游产品，促进农业观光、民俗风情、特色休闲等旅游产业发展。

　　？宽松农民工开公司可零首期注册

　　《意见》第7条：“对投资设立注册资本在10万元以下的有限公司（一人有限公司除外）实行‘零首期’注册——经投资者书面承诺，可以免缴首期注册资本，允许在两年内缴足认缴的出资额。”清远市工商局提出了下放企业登记管理权限、放宽企业经营场所登记条件、支持小微企业发展、鼓励扶持自主创业等9条措施。

　　其中，自主创业的扶持主体不少为社会“弱势群体”，例如返乡农民工、下岗职工，以及高校毕业生等。《意见》指出，上述群体从事个体经营的，实行登记管理“零收费”政策，免收注册登记费。另外，工商部门还将设立“下岗失业人员和高校毕业生办照专办窗口”。

　　？便捷“一站式”许可便企又利民

　　一直以来，企业注册问题都饱受诟病。为了防止此类问题在清远发生，改进服务方式，清远计划通过实行“一站式”许可等措施，为企业和群众提供高效便捷的办证服务。

　　《意见》称，实行“一站式”许可后，可集中行使行政许可事权，将工商部门所有行政许可实行统一受理、统一发证（照），并通过开展“流动登记”、“墟日登记”、“预约登记”等服务，方便市场主体准入。同时，对材料齐全、符合法定形式的登记申请，要求在7个工作日内完成法定审核，并颁发营业执照。这较此前缩短了整整7个工作日。

　　此外，工商部门还将通过各种渠道为企业提供服务。例如，完善“网上受理、网上注册、网上年检、网上查询、网上申（投）诉”等网络服务功能，畅通12315电话自助查询和QQ群咨询服务；推行“双向快递”登记服务等。

　　？免证港澳台居民前来投资更省心

　　据了解，30条具体服务措施中，直接执行工商总局的措施4条，结合清远实际而制定的16条，创新的措施10条。

　　港澳台居民来清远投资设立企业，可免于提交公证、认证等文件。港澳居民只需要提交护照或港澳居民来往内地通行证，以及有效入境证明的复印件即可；台湾地区居民则可凭其所在地真实有效的身份证明，以及有效入境证明的复印件办理登记。

　　《意见》还支持清远市优势企业资产整合、兼并重组、组建集团。在其整合、组建过程中，可一次性申请多项变更登记。公司合并、分立涉及到的相关登记，可以同时向工商部门提出申请，一并办理。因合并而存续或者新设的公司，其注册资本、实收资本数额由合并协议约定。对政府确认的重点企业、重点项目在登记注册、年度检验、商标保护等各方面，工商部门还将提供“绿色通道”服务，指派专人负责全程跟踪服务，及时办理有关业务。

　　策划/统筹：梁有华 杨世华 撰文：南方日报记者 高薇