■金城街立体停车场建好近一年，仍没有拿到规划许可证。新快报记者 陈荣炎/摄

　　12个立体停车库建设曾纳入佛山市禅城区去年十大民生实事，已开建的两个也属违章建筑

　　佛山市禅城区多个立体停车场（库）规划成为“一纸空文”（见《新快报》4月11日A24、F08版报道）。这12个立体停车库建设曾被列入该区2011年十大民生实事，但至今有10个未动工，已开建的两个居然也是“边建边报”。

　　据佛山市市长助理、市国土资源和城乡规划局局长柳玉斌证实，禅城区12个停车库的的选址曾因为要占用绿地建设而遭到佛山市政府否决。有两个大型立体机械式停车库在未取得建筑工程规划许可证的前提下，“边建边报”，因此至今无法取得相应证件，成为违章建筑。

　　■统筹：新快报记者李咏祁

　　■采写：新快报记者 陈荣炎 李咏祁 袁平峰

　　出意外

　　占用现有绿地佛山市政府否决

　　在2011年1月召开的禅城区两会上，禅城区提出“在中心城区加快建设立体停车库，新增车位1460个”，并将其纳入“十大民生实事”。今年1月，禅城区通报承认该项计划未完成，规划的12个停车库中一个都未启用，并表示“确定停车场建设用地后才能继续推进”。

　　近日，新快报记者逐一走访规划中的12个立体停车库选址发现，这些点大多位于居民楼旁边，除金城街立体停车库已建好、佛山乐园选址打了地基外，其余选址均没有动工迹象。

　　据了解，这12个立体停车库中，惠景公园北门等8个土地现状为绿地。去年5月，佛山市政协组织停车场专题视察，多名委员当即提出质疑：“绿化用地的规划为何能改动？”

　　佛山市市长助理、市国土资源和城乡规划局局长柳玉斌在接受新快报记者采访时表示，当时禅城区规划部门将12个停车库“一揽子”规划报到佛山市政府后，结果发现这些停车库大多占用现有绿地，违反佛山市绿地控制规划，最后否决了该方案。

　　柳玉斌表示，禅城区本身现存绿地就少，一般情况下不允许占用绿地来建停车库。

　　不甘心

　　未获规划许可停车场悄然动工

　　然而，在还未取得规划许可、也没有对项目进行充分论证之前，禅城区立体停车库的建设步伐却还是悄然启动了。据一位政界人士告诉记者，当时开内部讨论会时，相关负责人甚至提出了可以“边建边报”想法。

　　去年2月，禅城区国土城建和水务局曾公开招募投资人，以先建设、经营，后移交的BOT模式建设三座机械式智能化立体停车库，项目总投资约5000万元。随后，禅城区政府有关部门和佛山市丽日利亨车库投资有限公司（下称“丽日利亨公司”）签订合约，由该公司开建3个立体停车库，打响立体停车库建设的“头炮”。

　　3个立体停车库中，金城街立体停车库和佛山乐园立体停车库在去年4月分别竣工和完成基础施工，而位于惠景公园北门的立体停车场则在钻探后因遭遇占用绿地的问题而被迫停工。随即，3个停车库项目陷入困局。

　　禅城区交通运输局副局长孟书琛日前证实，工程停滞主因是用地及规划问题，也与去年下半年区相关部门人员变动有关。

　　新快报记者从禅城区发展规划统计局了解到，目前，金城街立体机械式停车场和佛山乐园立体机械停车场项目均未拿到过“建设工程规划许可证”，因此也根本不具备建设的各项手续，属于违法建设。

　　律师说案

　　“边建边报”明显违法立体停车库属违章建筑

　　广东省人大代表、知名律师朱列玉表示，“边建边报”的做法显然属违法行为，未报已建的立体停车库属于违章建筑。

　　既然成为违章建筑，是否意味着要强制拆除？朱列玉表示“不一定”：违章建筑可以根据当地总体规划进行补报建，但要承担相应的处罚。

　　“目前法律上存在一些漏洞，报建起来很麻烦，补报建反而很容易。”朱列玉表示，这样反倒造成了“守法成本高，违法得益高”的局面，违法者应受到重罚。

　　三个停车库投了一千万

　　冻过水

　　投资商表示当时是说可以“边建边报”

　　“当时是说可以‘边建边报’，现在要等规划用地批了才行。惠景公园北侧的选址又说要先补回原来的绿地。”丽日利亨公司总经理吴卓峰表示，公司为合股性质，前期3个停车库已投入超过1000万元，每月的银行利息及其他费用就达七八万元。其称，一番波折之后，几个股东已心生退意，倒是希望政府可以收回去。

　　据禅城区发展规划统计局表示，去年停车场项目被市里否决后，便一直处于停滞状态。“原来是由区国土城建水务局牵头搞的，后来项目被市里面否决了，就停滞了一段时间。后来，区里面再次决定，由发展规划统计局来统筹负责这件事情，目前，我们还在推进相关的工作。除了金城街和佛山乐园两个停车场外，其他的都要重新选址。”