南方日报讯 （记者/张培发）顺德已向省提交了关于赋予该区部分省级行政管理权限的报告。“目前已经上报，如果顺利批下来的话，顺德将享有部分超地级市的权限。”佛山市委常委、顺德区委书记梁维东说。上周五，顺德召开全区体制改革工作会议透露，经过半年运作，三大改革已经取得阶段性成效，并计划在上半年出台顺德综合改革三年规划纲要。

　　行政审批制度改革将制定向社会转移的“权力清单”

　　顺德区委常委、区委区政府秘书长周驭洪透露，该区审改委全面清理政府审批事项，列出企业和市民需要到政府办理的各种事项，最终形成了目前县区一级最完整的“权力清单”，共计1579项，比改革前多出600项。不少大部门领导干部都惊叹，原来自己手中握有这么多审批权。与此同时，审改委还完成了各种审批事项要件标准和流程标准制定工作，修改完善之后计划在6月份左右对外公示。

　　在“权力清单”出台后，顺德审改委还从提升顺德竞争力的高度深入思考，确定上报减少和优化的审批事项共计548项，占目前区镇两级正在进行的审批事项超过三分之一。而针对取消事项之后可能出现的管理漏洞，审改委同步研究取消时候的监管方式、配套设施和法律建议。

　　“下一步将制定向社会转移职能的清单。”周驭洪说，该区已经制定了区政府职能向社会转移的工作方案，将在前期提出55项转移事项的基础上，结合审改权力清单，近期再研究将100多项事项向社会转移的可行性。

　　另外，该区针对企业登记注册相关重点领域，提出跨部门、综合性改革措施，推行商事登记制度和并联审批改革，已获得上级部门的认可，目前正在加紧制定商事改革的细化方案。

　　农村改革村级行政服务站或需优化

　　目前顺德201个行政村中，有178个保留了集体经济，农村集体经济总资产超过100亿元，农村可支配收入超过20亿元，用于股红分配的资金超过10亿元。

　　“巨大的经济收入和资产管理，成为解决农村问题的一个核心。”顺德区委常委、常务副区长邓永强表示，在过去半年中，该区先后出台农村集体资产公开交易试点办法，促进农村集体资产的公开公平公正交易，还开展了解决征地留用地和农村宅基地换房的试点。《关于开展规范和完善顺德区农村股份合作社组织管理试点工作的指导意见》的出台，一举解决管理不规范，股权继承、转让、赠予程序规定缺少的历史问题，消除村民对“生人无得分，死人有得分”的误解。

　　另外，顺德将着手解决农村发展中出现的新问题。例如各村居建立行政服务站之后，农村一下子出现了党支部、村委会、股份社和行政服务站“四套班子”，如何协调四者关系对于农村改革将有着重要影响。

　　社会体制改革

　　首批法定机构计划6月完成组建

　　“社会体制改革基本实现了‘半年起好步’的目标。”顺德区委副书记杜镜初说。据介绍，在过去半年中，顺德各部门和镇街共增加了10个决策咨询委员会，使其在全区的数量达到23个，同时党代表工作室也朝着制度化方向发展，总数已达245个，共收集群众市民意见2600多件，解决率达到80%。同时顺德区内的社会组织也得到较大发展，半年内新增54家社会组织，总数达到近700个。部分企业家投入资源支持社会创新项目。

　　杜镜初透露，作为社会创新枢纽的社会创新园已经进入筹建阶段，计划在6月份左右正式开园，由法定机构进行运作。同时顺德也已经确定了首批法定机构组织，涉及保障房管理、人才引进和服务、生产力促进、文化艺术发展，文化遗产保育等方面，计划在6月完成组建工作。

　　杜镜初表示，下一步将推动党群政社互动工作的制度化，做到可持续发展，同时把决策咨询做实、做细。“此外，还要进一步放宽社会组织登记限制，降低准入门槛，在社会创新园里引进总部型和创新型社会组织。”杜镜初说。

　　？声音

　　改革要敢于触及核心问题

　　佛山市委常委、顺德区委书记梁维东：

　　虽然三大改革取得了阶段性成效，但改革触及的深层次矛盾正在逐步显示出来。对此，佛山市委常委、顺德区委书记梁维东在会上要求各级干部要敢于触碰改革的核心问题和深层次矛盾，要通过改革谋求顺德新一轮发展的核心竞争力。

　　梁维东说，在不到一年的时间里，省委书记汪洋先后5次听取顺德改革汇报，指导顺德改革，但改革从根本上来讲是顺德内在发展的需要。他指出，从顺德的发展历史来看，如果没有改革就没有顺德今天为世人所称道的成绩。从现在来看，如果顺德只有经济上的单兵突进，并没有办法实现科学发展。

　　“很多人都认为，现在生活很舒服，你搞改革做什么？”梁维东说，从三五年内顺德这样生存下去是没问题的，顺德要搞大项目还是有机会的，但与周边地区相比，顺德土地开发强度已经高达48.5%，已经过了用土地大招商的阶段，未来的发展必须通过改革，以社会建设和社会管理体制改革为核心，用体制创新探索完善社会主义市场经济体制，让顺德在新一轮发展中赢得更强大的竞争力。

　　“如果不改革，就是对顺德不负责。”梁维东要求各级干部要进一步解放思想，敢于触及核心问题和深层次的矛盾，紧紧围绕增强顺德长远发展的核心进竞争力，破除体制机制的障碍，让社会和公众得到实实在在的好处。

　　梁维东还表示，改革是不仅是对利益的调整，更是对利益的优化和转化。在改革过程中，对于部门和公务员谋求的更多阳光、合法、合规的权力，政府将坚决予以保护，但对于少数人拥有的隐性、灰色的利益将坚决予以铲除。他强调，在改革问题上，更需要社会全体人员的主动思考，如果顺德每一个环节，每一个角落，都有改革的元素，民间和政府都有改革的创意和激情的话，那一天就是顺德大发展的一天。

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　　梁维东：“顺德改革力量又得到进一步加强”

　　在顺德区体制改革工作会议上，记者发现，刘光大首次以顺德区委副书记身份出席并主持会议。

　　刘光大原为广东省机构编制委员会办公室行政管理体制改革处处长，同时也是顺德区公共决策咨询委员会委员、顺德区社会建设和管理创新咨询评审委员会委员，从2009年开始，一直深度参与顺德改革工作，参与顺德2009年大部制改革、社会综合体制改革等方面设计。

　　佛山市委常委、顺德区委书记梁维东表示，刘光大在顺德挂任区委副书记，专门负责改革工作，现在改革的力量又得到进一步加强。