[“森林云南建设”滇西线采访系列报道之一]

　　新闻导读：南华县地处楚雄州西部，全县面积2343平方公里，其中山区面积占96%。自1999年南华县实施天然林保护工程以来，森林覆盖率由工程实施前的59.19%增长到65.86%。获得了“野生菌王国”、“中国核桃之乡”和“中国野生菌美食县”等殊荣，2006年被表彰为全国封山育林工作先进县，2008年被国家林业局列为全国“天保工程”示范县，2011年县林业局被全国绿化委员会、国家林业局表彰为全国“天保工程”建设先进集体。

　　“靠山吃山，靠水吃水”，而实施天然林保护工程后，在所有森林禁止采伐的情况下，如何解决森林资源保护与利用、产业发展与生态建设之间的矛盾？如何让靠山的农民们提高收入，过上幸福的生活？南华县的做法与经验也许能给我们一些借鉴和提示。

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　　村民罗兴生向记者介绍自己承包了十几年的山林野生菌产量变化。

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　　村民承包的山林中监测森林温度及湿度的仪器。

　　家庭自管与国家统管相结合管护森林资源

　　为了实施好天保工程，南华县实行主要领导重点抓，分管领导具体抓的格局，使天保工程真正成为“一把手”工程。

　　此外，南华结合南华大部分森林地属集体林以及集体林权制度改革后天保工程建设面临的难点，探索县“家庭自管与国家统管相结合”的森林管护模式，将全县的森林按行政区域、自然地形地貌及管护的难易程度等因素划分为144个管护责任区，实行责、权、利相结合的森林管护责任制，做到了“三不变”、“三定”、“五落实”（即森林的所有权、经营权、管护权不变；划定责任区、签定责任合同、确定责任单位和责任人、做到管护区域、管护标志、管护单位及责任人管护办法、奖惩措施五落实）。

　　森林管护“四到人”，即管护面积到人、一定会责任到人、管护费用到人、考核到人，对优秀护林员进行表彰奖励，对不称职的予以解聘，有效调动了管护员的积极性，提高了森林管护的成效。 <

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　　封山育林育菌区。

　　打造“野生菌”和“核桃”品牌实现农民增收

　　依托“天保工程”森林管护、封山育林，积极探索并大力推广封山育林与封山育菌、保育促繁相结合之路，南华野生菌产量由1998年的0.28-2.1公斤提高到2011年年均亩产3.9公斤；产值由1998年的2044.9万元提高到2011年的2.84亿元。全县超过70%以上的农户从野生菌交易中获得现金收入，部分个体承包育菌户年均收入最高的达到12万多元。

　　采访中，南华县县委常委、副县长肖志告诉记者，“天保工程”实施以前，南华的野生菌采摘处于一种无序的状态，有些野生菌品种面临灭绝。“天保工程”实施后，野生菌产量逐年增长，农民的收入也不断提高，濒临灭绝的野生菌种类也得到了恢复。

　　记者在五街镇芹菜塘进行采访时，村民罗兴生对记者介绍说，他从1995年就开始承包集体山林50亩进行封山育菌，在较好的保护了森林的同时，提高了野生菌的产量和品质，1995年他承包的山林松茸的产量是1年25公斤，而2011的产量达到了200多公斤，年均野生菌收入近8万元。此外，他还通过采集野生菌，开展野生菌参观旅游，拓展了收入来源。“天保工程”让罗兴生过上了幸福生活。

　　以野生菌为主的非木质林产业，已成为南华经济振兴，农民增收不可替代的重要产业。同样，“天保工程”建设也带动了以核桃为主的木本油料产业的快速发展。南华县核桃产量、产值由1998年的1650吨、1980万元提高到2011年的6511吨、1，73亿元。核桃最高收入户近10万元，核桃已成为山区群众经济收入的重要支柱产业。

　　“‘天保工程’实施十余年来，爱林护林已逐渐成为群众的自觉行为，人与自然和谐的发展，南华真正走上了一条天蓝、山绿、水清、民富的可持续发展路子”，肖副县长最后说。 <

　　林中不时有提示松茸生长地点的标牌。

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　　南华保育促繁参观点。

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　　南华县五街镇芹菜塘村罗兴生家。

　　后记：

　　2011年7月14日，云南省政府在迪庆州召开了全省天然林资源保护和草原建设工作会议，对我省天保工程二期建设作了全面的安排部署，并出台了《云南省人民政府关于继续推进天然林资源保护工程的意见》，进一步明确了我省二期工程建设的目标、任务和相关政策。根据《意见》要求，到2020年，云南将实现森林资源从恢复性增长向质量提升转变，工程区新增森林面积1000万亩，工程区森林覆盖率提高到67%以上（含灌木林），生态状况由逐步好转向明显改善转变，实现林区经济社会由稳步复苏向持续快速健康发展转变，工程区林业总产值超过1000亿元，林农从林业中获得的人均收入达到4000元以上。

　　而在天保工程二期建设中，将继续停止天然林商品性采伐，逐步放开集体商品林采伐，鼓励开展人工商品林的培育与利用，适度放开木材经营加工利用。统筹安排森林管护补助，全面实施生态效益补尝，完善社会保险补助，调整政策性社会性支出补助，继续实施公益林建设投资补助，增加森林培育经营补助。

　　新闻背景：

　　1998年，党中央、国务院作出实施天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）的重大战略决策，云南省委、省政府坚决贯彻执行，大力实施天然林资源保护工程，在全省16个州市中的13个州市、69个县、17个国有重点森工企业全面停止天然林采伐。

　　工程实施13年来，云南围绕“停止采伐、调减产量，加强管护、积极营造”的总体要求，全面采取停、封、造、育等措施，天然林得以修养生息。累计调减商品材采伐3394万立方米，有效管护森林18965万亩，营造公益林3764万亩。全省天保工程区有林地面积由1.68亿亩上升到1.83亿亩、净增1502万亩，森林蓄积量由8.89亿立方米增加到11.08亿立方米、净增2亿多立方米，森林覆盖率由59.25%增加到64.69%、增加了5.44个百分点，实现了森林面积和蓄积的快速增长。

　　按照国家安排，一期工程2010年底结束，从2011年开始实施第二期建设。天保工程二期实施时间为10年，即2011年至2020年；实施范围包括昆明、昭通、曲靖、楚雄、玉溪、红河、文山、西双版纳、大理、丽江、怒江、迪庆、普洱13个州、市的72个县（市、区）和3个重点森工企业。

　　云南网记者 唐莉娜摄影报道<