广州将出台新规“看紧”政府债务

　　新快报记者昨日获悉，广州市财政局已草拟了《广州市本级政府性债务管理办法实施细则(送审稿)》(简称《细则》)，报送市法制办审查。今后，广州将对政府债务“看管”更严，市本级的负债率、财政债务率、财政偿债率中有一项指标超出警戒线，或者严重拖欠到期债务的单位，均无借钱资格。

　　■新快报记者 吴璇

　　债务余额超支不得借新债

　　《细则》提出，年度地方政府负有偿还责任债务余额已达到或超过当年本级政府财政可支配财力的，不得再直接举借新债。广州将建立监测政府性债务的指标体系和预警机制，设置警戒线预防风险。市本级的负债率、财政债务率、财政偿债率中有一项指标超出警戒线，或者严重拖欠到期债务的单位，原则上不得举借新债。特殊情况需举借的，须经市财政部门审核后报市政府批准。

　　根据《细则》，今后部门借钱需经过重重把关。政府性债务将实行市政府统一领导、市财政部门统一管理，举债机构依法需要通过银行贷款、发行企业债券、使用中期票据和保险基金等的举债计划，先报市财政部门审核，再报市政府审批。

　　广州的政府性债务还将实行年度收支计划管理，其规模要与国民经济发展状况和可支配财力相适应。

　　融资平台公司每年报债务计划

　　广州市在2008年成立八大投融资集团，城投、水投等企业在亚运前的全城大建设中成为城建融资的主要平台。据媒体统计，仅水投和城投两家，就已举债逾千亿元。《细则》要求，市融资平台公司的负债规模要与其偿债能力相适应。融资平台公司要在每年10月上旬前，就政府投资项目按照投资总体需求制定下年度债务收支计划，及时报送相关主管部门审核，再报市财政部门审核，报市政府批准后，纳入下年度项目预算管理，确保政府性债务按期偿还。

　　私自“举借”领导将被问责

　　《细则》还首次划定了政府性债务的问责“红线”。政府性债务的举借、使用、偿还或提供担保等情况列入领导干部经济责任审计范围，其审计结果作为考核领导干部的依据。

　　违法提供担保或贷款，违反规定使用以及骗取政府承贷或担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款和赠款的，将依法依规追究部门行政首长和相关负责人的责任。

　　不按规定程序私自举借政府性债务或提供担保的，对举债机构及其主管部门给予通报批评；情节严重的，依法追究有关单位及其工作人员的责任。

　　同时，对违规使用政府性债务资金的，对举债机构给予通报批评并限期整改。构成犯罪的，移交司法机关追究刑责。