●南方日报记者 周志坤

　　■编者按

　　五月的广东，已然花团锦簇。广东即将迎来省第十一次党代会。

　　“十一五”目标提前完成，“十二五”实现良好开局。

　　在2007－2012这极不平凡的5年中，广东全面转入科学发展的奋力一跃，给人们留下了深刻的印象。

　　时间浓缩了成就，也赋予了使命。

　　在这5年里，广东经受了国际金融危机的严重冲击，经受住了经济社会转型发展时期矛盾凸显的考验。从解放思想到转型升级，再到深化行政体制改革、社会领域改革和幸福广东建设，围绕深入贯彻科学发展观，广东经历了一番洗心换脑的脱胎再造。

　　中国道路，广东实践。

　　2007－2012，只是广东历史发展中的一段正常刻度。但是，走在这段短短的历史画廊之中，我们感到时间正展现它特有的重量。广东再次杀出一条血路、当好推动科学发展排头兵的底气，源于中央赋予的新使命，也源于广东自身的不懈奋斗。

　　站在新的历史起点上，“试点、总结、推广”，这一改革开放、科学发展的三部曲将继续唱响南粤。抚今思昔，激情澎湃，历史将记住这5年。南方日报特别组织采写了系列政论通讯《五年跨越看广东》，分为“科学发展”、“转型升级”、“幸福广东”、“创新党建”4个篇章，与读者一起回顾这不平凡的5年。敬请垂注。

　　“广东不仅是发展中国家的风向标，还正在成为世界经济的中心。”近日，著名企业战略家罗伯特·劳伦斯·库恩在接受南方日报专访时这样评价广东5年来的蜕变。

　　几年前，库恩来到这个中国第一经济大省时，一场由金融危机导致的全球经济寒流正在蔓延，并让广东面临巨大的压力，也对“中国模式”构成巨大挑战。

　　“‘中国特色’到了关键时刻！”《联合早报》如是评论。

　　2007年底，在改革开放30周年来临之际，广东省委召开十届二次全会。中共中央政治局委员、省委书记汪洋甫一履任即要求：开展解放思想学习讨论活动，深化体制改革，努力在实践科学发展观上闯出一条新路。

　　在今年省“两会”上，省长朱小丹宣布，广东实现了“十二五”时期良好开局。去年，广东全省生产总值已达5.3万亿元，成为中国首个GDP突破5万亿元省份。

　　2010年5月在《探索广东特色之路》一文中，汪洋强调，利益结构调整不容易，“自我否定”不容易，探索新路不容易。

　　解放思想潮涌南方

　　“亲爱的爸爸妈妈，这个地方比我们从外面看到的有趣得多……这真是一台大戏。我迫切期待来年夏天再到这里来。”2008年8月底，当美国《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼与汪洋书记会见后，给父母亲寄出这样一张明信片。此时，广东的GDP已经超过3万亿元，亚洲四小龙已超其三，实现小平同志的“追龙”嘱托又进一步。

　　然而，广东省委此时却决定打破“唯GDP”的传统思维。2007年12月25日，省委十届二次全会吹响继续解放思想的号角，要求以改革创新铸魂，争当实践科学发展观的排头兵，引来世界瞩目。

　　在解放思想的热潮涌动之时，作为中国经济外向依存度最高的省份，广东正感到国际金融危机的阵阵寒意。广东要如何“危中寻机”转变经济发展方式率先突围？

　　2008年11月，汪洋在湛江调研时强调，政府不能去干市场经济不允许干的事情，不能救落后生产力！

　　在学习实践活动中，他又强调要把“三促进一保持”，即促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长，作为我省当前经济工作的首要任务；坚决避免把“一保持”与“三促进”对立起来。

　　“着力提高经济发展质量和国际竞争力，这是我省要补的最大‘短板’！”2008年3月，省委专门召开常委扩大会议，集中务虚、解放思想，时任省长的黄华华直指广东发展短板，要求在实践中大胆探索、勇于试验。

　　对这些，星岛日报、德国之声、BBC等相继发文评论：“这将让世界再一次驻足惊叹！”

　　挑战步步逼近。2008年上半年香港中华厂商联合会进行的一项调查显示，广东正经历企业倒闭潮，珠三角20%的受访港商计划关闭！

　　“2007年底，虎门一个镇就走了200家企业。2008年比2007年更严重！”东莞市虎门镇一名工作人员回忆。

　　“扩大就业须善待中小企业！”2008年12月某中央媒体发表评论文章，迅速被外媒解读为批评广东的“双转移”和“腾笼换鸟”政策。

　　香一年，臭一年，香香臭臭又一年。改革开放30多年，每当广东先行一步，就往往要直面这样的争论。

　　“广东改革开放30年，走的是自己的路，让别人议论去吧。现在仍然是这样，走我们自己的路，科学发展的路，让别人议论去吧。”汪洋回应强调，不管别人怎么说，“双转移”要坚决，“腾笼换鸟”要坚决。

　　广东在行动。省委领导牵头12大专题调研，各地市、各部门主要领导沉下基层调研；出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，全面吹响“双转移”号角；发布省委《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，形成“八个必须、八个解放出来”的共识，着手解决一批影响和制约科学发展的突出问题……

　　“那时，谁也不知终点在哪儿，世界大部分地区的人们陷入无限的绝望和恐慌。而广东省主政者临危不乱的理智和卓见，让我印象非常深刻。”库恩回忆说。

　　“硬仗”中的“硬仗”

　　“我们做了20多年‘乌合之众’，现在终于有了‘名分’！”去年12月1日，东莞“坤叔”助学团队的“千分一公益服务中心”正式挂牌。

　　从2005年起，“坤叔”助学团队按照相关规定要求，曾陆续向不少单位找“管家”，但他们的答复几乎如出一辙：我们管不着你。

　　去年初，省委十届九次全会吹响了社会管理创新的号角，广东率先推进的民间社会组织管理改革解了“坤叔”的这个心病。现在，“坤叔”助学团队具备了在“公益”领域的平等参与、竞争的权利。

　　“东西南北中，发财到广东！”30多年前，广东先行先试，从计划经济的母体中“杀出一条血路”，由市场经济所产生的规则公平、机会均等，催生了令无数“孔雀东南飞”的“广东梦”。

　　时间浓缩了成就，也叠加了矛盾。作为改革开放的先行地，广东社会矛盾早发、多发、易发。

　　如果说经济结构的调整与转型升级是广东科学发展必须打赢的一场硬仗，那么包括积分入户在内的行政体制改革、社会管理创新，是广东在加快转型升级这场“硬仗”中的“硬仗”。

　　“我们要求企业转型升级，首先是我们机关的服务要转型升级；我们要求企业提高自主创新能力，首先是各部门要提高服务企业的工作创新能力；我们要建设现代产业体系，首先要建设现代服务型政府。”2008年11月，在全省转型升级的紧密鼓点中，汪洋直指这场硬仗的中心任务所在。

　　“我们是真改革还是假改革，是口头上说改革还是实际上促改革，对政府是个大的考验。”在今年的全国“两会”上，省长朱小丹强调，当前改革最大的阻力是既得利益格局，政府自身改革的最大阻力来自于政府自身。

　　近年来，广东几乎年年召开经济体制改革和行政管理体制改革工作会议，每次会议均冠以“深化”二字。今年上半年，省政府将出台政府职能转移目录，向下级放权，向社会放权，向市场放权，推动全省行政审批制度改革。

　　“梦工场”的新使命

　　我们正处于新旧发展模式交替的“十字路口”。

　　“保证转型升级成功才是战略成功！”在年初召开的省委十届十一次全会上，在听取省委常委会工作报告时，人们发现，汪洋书记只字未提GDP，尽管此时广东GDP已在全国首个突破5万亿。

　　中央“十二五”规划把经济增长率从“十一五”规划的7.5%下调至7%，而广东是率先弱化经济增长指标的省份。

　　“科学发展，先行先试。”4年前，在纪念改革开放30周年的特殊日子——2008年12月17日，国务院审议通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下称“珠三角规划纲要”），赋予了广东新时期改革的“尚方宝剑”。

　　就在这同一天，广东公布了《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，广东承担新使命的勇气与决心一览无遗。

　　30年前，中央给了广东八个字——“特殊政策，灵活措施”，广东为中国改革开放“杀出了一条血路”。30年后，珠三角规划纲要则将广东首先定位为“探索科学发展的试验区”、“深化改革的先行区”。

　　在近几年来国务院审议通过的区域发展规划文件或区域发展指导意见中，冠以“改革”二字的唯有珠三角规划纲要。这份文件关于试验区、先行区、示范区、中心、基地等的提法共有150处。

　　广东，这片中国改革的试验田，又成为中国科学发展的“梦工场”：

　　在经济层面，2008年5月，出台《关于推动产业转移和劳动力转移的决定》，在全国首创实施“双转移”的战略决策；2008年10月，确定云浮为我省农村改革发展试验区，今年1月再上升为全国农村改革的试验区，肩负起为全国农村综合改革探路的重任；2009年6月，启动“双到扶贫”，向“穷广东”宣战，以精确的靶向疗法点亮贫困地区幸福之光。

　　在民主法治层面，2010年开始试行《中共广东省委政治协商规程》，一年后这部全国首个省级政治协商规程正式实施，实现了政治协商的“硬约束”；2011年，贯彻实施《法治广东建设五年规划》，为新一轮科学发展提供强大的法治保障。

　　在选人用人层面，干部考核抛弃“唯GDP论”，2008年6月出台中国首个科学发展指挥棒——《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》。

　　在体制改革层面，2009年，广东先后在深圳、顺德力推大部制改革，打造与市场经济相适应的行政体制。推行富县强镇、简政强镇事权改革，从去年起调整省与市县的四税分成比例，增强省级财力集中，加大对欠发达地区的财政转移支付力度，促进基本公共服务均等化和主体功能区建设。

　　在社会管理层面，2011年7月，省委、省政府出台《关于加强社会建设的决定》，推进社会管理创新，探索取消“镇官”GDP考核为镇街松绑。

　　……

　　面对科学发展这一当代中国的宏大命题，广东从解放思想到转型升级，再到深化行政体制改革、社会领域改革和幸福广东建设，经历了从思想到行动、从经济到社会、从重点突破到系统构建的不凡历程。

　　“广东改革的意义正在于它是否有真正的创新，为中国的未来探路。”新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年如是点评。