“我们不是战士，却拼搏在没有硝烟的战场；我们不是卫士，却始终守候在这座城市的身旁；我们不是小草，却默默点缀这座城市的土壤……”这是一名城管队员写的诗歌。的确，不管是在城市还是在乡村，西安城管人用实际行动付出了自己的爱。正如一名城管执法人员所说：“城管人，共产党人，为民服务是天职。没有别的，只有甘于付出，甘于奉献！”一个号召：

　　为民解忧服务民生“倾听民声，关注民意，坚持用心管理，带着感情服务。”这是西安市城管执法局局长吕强对全市城管各执法队员的要求。为了贯彻落实省委、市委开展的“三问三解”（问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困）活动，让城管执法队员切身体会、倾听民生、民意，该局开展了“转作风、解难题、惠民生”主题教育实践活动。

　　“转作风、解难题、惠民生”主题教育实践活动要达到三大目标：一是要转变作风摸实情。要求全体执法人员转变思想作风、学风和工作作风，着力解决机关干部作风建设方面存在的“庸、懒、散、浮、奢”等问题为重点，进一步树立群众观念，密切与群众的联系，通过走访群众、基层调研、驻村蹲点等方式，深入田间地头、社区院落和基层执法单位，与群众面对面心贴心实打实交流。坚持问政于民，了解群众对党的大政方针知晓情况，各项惠民富民政策落实情况。坚持问需于民，了解群众生产生活状况及实际困难，影响当地社会和谐稳定的突出问题。坚持问计于民，听取群众对推动城管执法事业科学发展、促进社会和谐的意见建议，为切实解决问题奠定良好的基础。

　　二是解决难题办实事。着眼群众急盼忧怨，区分情况、分类推进，尽力而为、量力而行，按照“定责任、定时限、定标准”的要求，解决一批群众关注近期能解决的热点难点问题。

　　三是惠及民生求实效。从群众反映最强烈的突出问题抓起，有的放矢，对症下药，把解决问题的措施落到实处，使广大群众感受到实实在在的变化，得到看得见、摸得着、落得实的利益。通过解决实际问题，进一步提高干部服务发展、服务民生、服务群众的能力。

　　西安市城管执法局号召全体执法人员，扑下身子访民情解民忧，通过“三问三解”活动，不断提升做好新形势下群众工作的能力，着力解决群众最直接、最现实、最关注的问题，办成一批顺民意、得民心、惠民生的实事，促进广大党员干部在思想上为民谋利、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，进一步锤炼党性、改进作风、创先争优，推动城管执法事业健康发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　两手相握：结义山村农民兄弟西安市城管执法局在2010年与蓝田县厚镇水洼村结对帮扶。由于自然条件不好，蓝田县厚镇水洼村268户人家1200余人，分居在“四岭五沟”，一些村民仍处在贫困线下。2010年以来，西安市城管执法局派干部入驻该村开展入户调查、政策宣讲、参与农耕和村庄建设，帮助村民们实际解决一些具体问题。了解具体需求后，2011年初，2000多名执法队员捐资近13万元为水洼村建起了160多平方米的山村广场和村委会办公场所。为村民们争取到无偿优质核桃树苗10000株，鼓励和动员村民将原有的700亩核桃树栽植面积扩大到现今的1000亩。邀请西安市林业技术推广中心专家，就核桃树的栽植、管护及病虫害防治等知识，为村民们进行栽植、种植培训，号召全局党员干部向水洼村捐赠农林科技、农业医药、种植、养殖等方面的书籍、杂志500多册，为村民群众建立起了图书室，使村民在科学种植养殖上有所参考和帮助。每年农高会时，执法局组织车辆安排人员带村民上农高会寻找致富门道。每逢过年，城管执法局必带着米面油和儿童衣物去看望帮扶的“亲戚”们。

　　“自从我村结了执法局这个亲戚，村民们的凝聚力、精神面貌越来越好了，干劲也足了，日子一天天好起来。”村支书穆缠斌感慨地说。

　　一桩桩一件件感人之事，村民们都铭记在心，大家特意刻了石碑，写上帮扶单位的名字，以便永恒记忆和感谢“城乡结对帮扶”这个利民工程。

　　今年，西安市城管执法局将要对水洼村连接各村民小组之间的2500多米的道路进行硬化，要求机关干部每人包一户，进行一对一的帮扶，让水洼村的农民兄弟真正感受到实惠和温暖。

　　五一前夕，60多名城管人员走进村民家中，与帮扶村民促膝交谈，了解生活状况和需求。村民穆水利一家五口人，母亲残疾、妻子患有先天性心脏病，还有两个年幼的孩子，一家人挤在上世纪三四十年代建成的土坯房内，除了电灯，没有一件家电，也没有一件完好的家具。城管执法局局长吕强了解到穆水利家迫切需要将岌岌可危的房子进行翻建时，他仔细与穆水利商讨建房计划、所需材料，得知穆水利的建房钱筹集不够，吕强表示将想办法解决，最重要的是尽快让穆水利一家搬出危房。生活贫困暂时无法改变，吕强鼓励穆水利：“有我们做坚强后盾，首先要改变的是精神面貌，精神状态好了，干劲足了日子也会一天天好起来。”

　　三年济弱：

　　感动一方百姓在咸宁路人行道上，有一个不起眼的报摊，摊主是个坐轮椅的残疾人，尽管腰部以下截瘫，大小便不能自控，但从他气色、言谈中让人真切感受到他心灵的健康和内心的愉快。他就是王晓阳。

　　除了卖报，王晓阳还兼卖乘车卡、电信卡，报摊前一块纸牌上醒目地写着“免费提供手机电话，免费打气。”小小一个报摊，能有多少收入，却还提供免费服务！面对记者的疑问，王晓阳说：“城管帮助了我，我要感恩图报，也要把爱心回馈社会。”

　　王晓阳2007年意外坠楼，造成了腰部以下截瘫。妻子经受不住这沉重的打击，离家出走，父亲也受此打击和煎熬而不幸离世，只有母亲、儿子和他在痛苦中相濡以沫。

　　“新城区城管九中队不仅为我谋就了卖报的饭碗，也拯救了我心灰意冷的心。”提到城管九中队的帮助，王晓阳两眼泪涌。“你是母亲和儿子的寄托，绝不能自暴自弃地‘窝’在家里，更不能轻生。”2010年，城管九中队和东方社区结对帮扶时，队长张宏智和队员们了解到王晓阳的情况，便多次上门开导他，并为他在火炬路上设立了一个报摊。希望通过这种方式让他有事干有寄托，树立起生活的信心。惭惭地，王晓阳爱上了他的“工作”，在和顾客的交流中，他变得开朗自信起来；在和城管队员的交往中，彼此成了好朋友。遇到刮风下雨，队员们肯定会来帮他收摊；遇到急难事情，他第一个想到的就是向城管队员求助。

　　“通过帮助王晓阳，我们的队员都感到收获不小。”张宏智说，“鼓励更多的残疾人走出家门自食其力，成了大家的共识。这也让队员们更加珍惜现在的工作，增强了大家了解民情，为民服务的自觉性。”

　　关心困难群众的生计，是九中队长久坚持的做法。“辖区下岗职工多，困难群众多，在搞好城市管理的同时，解决他们的生活困难，为区域和谐、稳定奠定社会基础，也是城管执法义不容辞的职责。”张宏智道出了他对“执法就是服务”的认识。

　　提起九中队执法队员，陕钢厂下岗职工徐克全同样有着发自内心的感激。徐克全的妻子常年有病，全家生活十分困难。为了解决生计，他在建筑工地的围墙内开了家烟酒摊。去年，工地竣工围墙拆除，其烟酒摊也就自然成为违章建筑。九中队在取缔摊点中，了解到他的情况，多次和陕钢厂协商帮他解决困难。“人家城管都为咱的下岗职工着想，咱怎么能不管。”该厂领导被打动了，最终在厂子里一块空地上，帮徐克全建了一所小房子，使他得以继续经营。“城管帮我解决了生计问题，你说我能不自觉遵守城市管理规定吗！”徐克全真诚地说。

　　“张叔叔好！曹叔叔好！”，在咸东社区专门照管智障孩子的“阳光家园”里，孩子们见到九中队副队长张鹏和队员曹佃俊，热情地和他们打着招呼。2011年3月，九中队和咸东社区结成对子，中队定期派执法队员到社区做义工，和“阳光家园”智障儿童一起做游戏、做手工等。在帮助孩子们开发智力，给他们带来快乐的同时，也为执法队员深入了解民情、帮助弱势群体、树立优良形象提供了一个有效的平台。

　　五项服务：

　　细微之处见真情城管执法是与人民群众接触最频繁的工作，是为群众服务的窗口单位，西安市城管执法局航天分局按照建设“人民满意城管”的要求，努力提高服务标准，推出“两首免三赠送”五项便民服务措施，从细微处体现为民服务意识，人性化营造“城管+当事人”的和谐执法氛围。

　　“两首免”是对首次违法的机动车人行道停车人员和占道经营商贩予以免罚，说服、教育、劝离驾驶人员尽快驶离，引导占道商贩进入市场合法经营。“三赠送”是航天分局为方便当事人自行设计印制了三种服务指南，在办理手续时随便赠送，一是印有工作电话、服务内容的便民服务卡、二是办理门头牌匾审批程序指南、三是《行政处罚缴费单》填表表样，方便了群众联系工作，避免了群众因程序不熟、填票错误等多次往返的麻烦，也使城管执法工作在群众的监督下阳光运行。三年来，“两首免”流动商贩、机动车违法占道停车365人次，“三赠送”各类服务指南16000余张，接受群众锦旗11面、感谢信21封。

　　为落实解难题惠民生的活动，航天分局开展执法队员与商户群众结对子，为群众办一件好事实事的活动，全局3名局领导、25名中层骨干、14名党员、7名党员积极分子、120余名城管队员向群众公开承诺，在各项工作中推行首问负责制、限时办结制、态度零投诉制。共产党员佩戴胸牌，放置“党员示范岗”桌牌，在执法中推行“一敬礼二亮证三微笑四尊称五解释”的“五步”执法程序，做到一张笑脸、一句问候、一杯热水、一腔热情，处处发挥模范带头作用，接受人民群众监督。