初夏的岭南羊城，花繁叶茂，生机盎然。今天，中国共产党广东省第十一次代表大会在这里隆重开幕。

　　岁月如歌，又是一个五年。2008年至2012年，广州在高起点实现了新飞跃。我们重拾砥砺奋进、一路前行的断片，这里有亚运成功的荣耀，有创文圆梦的喜悦，有跨进万亿元俱乐部的壮阔豪情，有闯关探路的激越高歌……

　　站在新的起点上，广州向着幸福迈进，向着新型城市迈进。这座国家中心城市的破题实践，代表的不仅是中国城市化走向未来的现实需要，更是在深化改革视野下的科学发展新风向。

　　民生为重

　　幸福蓝图

　　变为真实体验

　　千里珠江曲折回环，磅礴东去。在古老羊城新中轴线上，600米高的广州塔巍然耸立，与万丈高楼平地起的珠江新城遥相对望，撑起了这座城市高高跃起的天际线。脚下云山叠翠、大道通衢，生机勃勃的城市图景铺展开来。

　　攀登云天的广州塔，见证着广州不断攀登科学发展新高度的城市传奇。

　　2008年4月，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋首次到广州专题调研时，要求广州努力成为全省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”，为广州提升城市地位指明方向。

　　亚运，给了广州一个机会——以世界作为更宽广的舞台，探寻世界先进城市的发展新坐标。

　　珠江河畔，广州塔下，亚运圣火在海心沙熊熊燃起，世界的眼光汇聚此处，不仅拉开了2010广州亚运会的序幕，也揭开了新广州的篇章。在亚运的宽广舞台上，广州、广东以至中国的科学发展形象随着“亚运之舟”扬帆走向世界。

　　“创文”，给了广州一个支点——以城市文明为杠杆，撬动城市发展的大未来。

　　跨越13载的广州创文圆梦，标记着广州转型升级、社会管理、文化软实力、整体文明水平的提升，标记着城市的文明高度。作为特大型副省级城市，广州面临着城区范围大、人口密集、老城区和“城中村”比重高、流动人员多等带来的城市建设和管理难题，而广州最终跻身全国文明城市行列，在全国先行探索出特大型城市文明之路，已具有标杆意义。

　　将亚运和创文的荣耀图景叠合，这座国家中心城市发展所处的方位与使命便会格外清晰。

　　这是一座中国城市科学发展达至的新高度，也是以人为本、造福民生理念达至的新高度。

　　城市发展的内生高度不断拔高、向上，幸福生活的轮廓从纸上蓝图变为每个人的真实体验。

　　“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”，城市大变让老广们生发恍若隔世之感。曾经在市中心难得一见的蓝天日益增多，夜晚繁星点点已不再是童谣里的回忆。曾经臭不可闻的岭南水脉重焕生机，桑基鱼塘的田园牧歌重回人们的视野。

　　“富民优先，民生为重”，“惠民66条”、十大民生实事不是浮云，而是脚踏实地、触手可及。几年来，广州市本级财政对民生和各项事业的投入年均增长17％以上；完善就业援助制度，建设具有广州特色的社会保障“五道防线”，实现城镇基本医疗保险和城乡基本养老保险全覆盖；积极构建多层次住房保障体系。

　　这样的画面被人们深深记住：2011年8月，胡锦涛总书记来到金沙洲廉租房住户何耀华家里，同他聊家常、说变化。当听到何耀华一家以前挤在17.7平方米的旧房里，现在住上了宽敞明亮、租金低廉的新房子，小区交通便捷，学校、菜市场、社区综合服务中心等配套设施齐全时，总书记十分欣慰。

　　这座国家中心城市，在五年铿锵步伐间，呈现的是城市发展向更高层次跃进的幸福姿态，是广州破题向世界先进城市前进的奋力攀爬。

　　转型升级

　　转型升级

　　向幸福迈进的内生力量

　　很难想象，在繁华的广州城市新中轴线上，有这样一片幽静的产业园区：苏式红砖老厂房内不再是机器轰鸣，摇身变成现代化办公室、岭南画派大师充满艺术情趣的画室，甚至成了T台走秀的时尚发布中心。

　　这里是曾经的广州纺织机械厂，如今的T.I.T纺织服装创意园。数据显示，目前，T.I.T年收入近2亿元，直接带动约150亿元规模的产业链。

　　如何利用有限的土地容量，支撑区域的可持续发展，这是过去五年人们一直在思考的中国命题。

　　旧厂房变身创意梦工厂，T.I.T国际服装创意园的传奇为广东实施“腾笼换鸟”、促进产业转型升级提供了一个传奇的样本。

　　这里只是广州40多个创意产业园之一。据测算，广州市进行“三旧”改造“腾笼换鸟”，每年可拉动投资1000亿元。

　　铿锵激越五年间，广州从“要素驱动”向“创新驱动”转变，从“世界工厂”向“中国服务”飞跃，从“汗水经济”向“智慧经济”嬗变。

　　在过去30多年的发展历程中，产业结构的矛盾之一在于第三产业占比过小，这已基本成为共识。第三产业对于建立内涵型发展经济体和解决人口就业、提高国民消费比重都具有重大的意义。

　　广州的产业舞步在腾挪之间，跃上产业的新平台。2008年，广州确立了以现代服务业为核心的现代产业体系发展目标；2010年，提出“拼服务”构建“国家中心城市”；2011年，提出把广州建设成为“国际商贸中心”、“世界文化名城”。

　　这样一组数据让关注广州宏观经济的观察家都为之动容：

　　——2010年，广州成为我国内地继上海、北京之后迈入经济总量“万亿元俱乐部”的第三大城市。

　　——与之比翼齐飞的是，广州正逐步迈入“服务经济”时代。从2009年到2010年，广州市服务业增加值从5560.8亿元增长到6557.58亿元，增长17.9％。2010年，服务业增加值占GDP比重达到61％，对经济增长的贡献率达61.9％。

　　——去年3月起，广州在短短8个月内，北上首都，东访上海，西行成渝，东渡日本，远赴欧美，10余场“新广州新商机”推介会揽回约400个签约项目，投资总额约1万亿元……

　　事实上，转型升级不仅仅是经济的转型，更是经济社会、政府职能、思想观念的全面转型。

　　五年之间，广州布下一个蔚然大观的转型棋局：

　　广佛同城，广佛肇一体化，作为领头羊的广州携手佛山、肇庆等城市，在珠三角区域合作的道路上开辟了开放发展的新境界；

　　广州在全国率先明确提出要简政强区，并且在全市范围内系统地全面推进改革，广州市向区（县级市）下放64项事权，力度之大前所未有；

　　广州在全省率先把社区服务管理创新作为社会管理的突破口，从2008年开始在社会服务领域探索推行政府购买服务……

　　在这里，我们看见广州产业布局脱胎换骨的澎湃动力，目睹这座中国经济第三城向上生长的动力所在。

　　转型升级，正是广州不断向幸福迈进的内生力量。

　　城市梦想

　　城市梦想

　　再造一个新广州

　　伶仃洋西岸的南沙开发区，形似一片芭蕉，平铺在珠江出海口。

　　在这片希望之地上，孕育着“再造一个新广州”的远大梦想。

　　向海而生，广州南沙新区开发与深圳前海开发、珠海横琴开发一起，齐齐写进了国家“十二五”蓝图，成为广东转型升级的三大重要平台。

　　在专家看来，在目前三大经济引擎中，浦东新区是长三角经济发展的马车，滨海新区带动黄渤海地带，而改革开放以来走在经济前沿的珠三角，却缺少与前者相应的国家级新区。

　　在南沙，一个欲比肩上海浦东、天津滨海、重庆两江等创新性新区、未来之城的蓝图渐显。目前，南沙新区发展规划进入报批阶段，《南沙新区发展规划（初稿）》在3月底便由省政府上报国家发改委，发改委已于日前发文征求国家43个部委办的意见。

　　在新的时代背景下，这里将是成为中国新一轮改革开放、转型升级的新窗口，在这里产生的新经验将代表广州乃至广东的未来方向。

　　中新知识城、广州国际金融城、天河智慧城……一连串创新平台灿若星辰，为新一轮发展提供源源不断的动力。

　　风起羊城。当交通拥堵、环境污染等“城市病”困扰着中国不同规模的城市时，在改革开放最前沿的广东，在科学发展的道路上，一场追寻新型城市化的破题实践在云山珠水间悄然铺开。

　　去年底，广州市在第十次党代会上，率先提出“新型城市化”的发展战略。

　　广州市委书记万庆良将未来5年广州的发展路径归纳为：一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。

　　广州市委提出了“12338”的发展目标——

　　一个目标任务：围绕建设国家中心城市和率先转型升级建设幸福广州；

　　两个战略重点：国际商贸中心，建设世界文化名城；三个发展理念：低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念；

　　三个重大突破：战略性基础建设、战略性主导产业、战略性发展平台建设实现重大突破；

　　八项工程：产业提升工程、科技创新工程、城乡一体工程、生态环保工程、文化引领工程、人才集聚工程、民生幸福工程、党建创新工程。

　　新的梦想开始赶路。

　　“如何化解垃圾围城之危”、“如何解决城市交通拥堵老大难”、“广州健康医疗产业该如何发展”……从2月起至6月底，广州党政领导班子兵分16路，深入国内外十余城市考察调研，为广州走新型城市化发展“探路”。调研结果将转化为决策部署，形成系列政策性文件，指导和推动广州当前和今后一个时期新型城市化发展。

　　重回世界先进城市之列，广州大未来的前景已显现在前方。

　　向幸福迈进，广州在路上。

　　策划：姜玉龙 谭亦芳 撰文：南方日报记者 郑佳欣