国家质检总局、省政府批准广东率先试行“使用权者”首负责任制度

　　小区电梯事故赔偿

　　将由物管先行承担

　　今年1 月8 日6 时许，广州一电梯突然发生故障。“使用权者”责任首负机制启动后，电梯事故无人负责的状况将大为减少。 羊城晚报记者 黄巍俊 摄（资料图片）

　　羊城晚报讯 记者谭超、通讯员岳志轩报道：电梯事故责任承担有望解难。10 日，记者从广东省质监局获悉，国家质检总局、省人民政府批准已批准《广东省电梯安全监管改革方案》（以下简称《方案》），这意味着广东将在全国率先试行“使用权者”首负责任制度， 相关负责人指出：“以已完全移交住户的住宅小区为例，电梯事故的‘首负责任人’就是物管，没有推脱的余地。”

　　事故首先由“使用权者”负责

　　据介绍， 此次电梯安全监管体制改革最重要的内容，是在《方案》在明晰主体责任上有新突破。

　　以往电梯事故发生后，有关各方总是互相推诿责任。此次改革则引入“使用权者”责任首负的制度，也就是说，不管电梯事故是谁造成的， 使用权者都必须作为第一责任人，承担赔偿责任，率先对受害者进行赔偿。

　　其后，电梯的“使用权者”有权对造成电梯事故的制造企业、安装企业、维保企业、检验单位和使用者追索相关损失。

　　至于如何确定“使用权者”的问题，相关负责人解释：“以已完全移交住户的住宅小区为例， 所有权者和使用权者一般都是分离的， 需要通过合同明确物管的使用权者地位。”

　　相关负责人表示， 以往物业公司可能会为了省钱而聘请不规范的电梯维保公司，在使用权者责任首负制度下，物业公司为了降低自身责任风险， 会自觉地严格按照规定进行电梯维护。

　　引入社会力量监控电梯安全

　　值得一提的是，《方案》还提出建立电梯事故责任险制度， 形成以保险公司为主体的电梯事故社会救助系统和监督制约机制。

　　据介绍，保监部门将会同财政、质监部门研究制定电梯事故责任险实施方案，建立以“使用权者”为参保主体，特种设备生产企业、检验机构和维保单位参与，社会广泛认同和接受的电梯安全责任保险制度， 形成全新的电梯安全风险救助机制，提高救助赔付能力。《方案》还提出，“政府可向参保企业提供一定的保费补贴等经费补助。”

　　相关负责人指出， 在电梯安全责任保险制度下， 保险公司为了降低保险赔付的风险，会自觉地参与到电梯安全的监管中。

　　引入社会力量监控电梯安全， 最大限度地弥补了政府监管的不足。