腐败是权力失去制约、权力失控、权力蜕变导致的。对权力的制约是反腐败斗争的根本要求。权力制约最管用的办法是人民的监督。要切实保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，推进党务公开、政务公开，让权力在阳光下运行。

　　权力制约首先要从政府做起，通过改革解决。否则，政府不可能成为廉洁政府，不可能成为法治政府，不可能成为群众满意甚至不可能成为群众放心的政府。

　　———朱小丹

　　南都讯 记者王卫国 实习生 黄庆杏 “行政审批制度改革是反腐败斗争的重要组成部分，是源头治腐的重大改革措施。”11日上午，省委副书记、省长朱小丹在企业代表团审议十届省纪委工作报告时这样指出。

　　权力制约最管用的办法是人民的监督

　　在当天的企业代表团审议中，大家一致认为，省纪委工作报告是一个党性鲜明、坚持原则、改革创新、与时俱进的好报告。全省党风廉政建设、反腐败斗争过去五年富有成效，大家对今后工作充满信心。朱小丹对省纪委工作报告表示完全赞成。

　　“反腐败斗争的核心是什么？我理解，最关键是实现对权力的有效制约。”朱小丹指出，腐败是权力失去制约、权力失控、权力蜕变导致的。对权力的制约是反腐败斗争的根本要求。权力制约最管用的办法是人民的监督。要切实保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，推进党务公开、政务公开，让权力在阳光下运行。

　　“权力制约首先要从政府做起，通过改革解决。否则，政府不可能成为廉洁政府，不可能成为法治政府，不可能成为群众满意甚至不可能成为群众放心的政府。”

　　行政审批改革是源头治腐的重大措施

　　朱小丹接着指出，政府的行政权力最集中体现在行政审批上。当前我省正全力深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，不仅要处理好政府和市场、政府和社会的关系，而且要形成政府决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力配置格局和运行机制，健全监督机制，防止权力过度集中、权力滥用、权力失控和权力寻租，实现对政府行政权力的有效制约。因此，行政审批制度改革具有深刻的政治体制改革的意义，是反腐败的重要组成部分，是源头治腐的重大改革措施。朱小丹说，省国资委主动提出把16项审批权减放10项，值得肯定。

　　听到粤海控股集团有限公司董事长黄小峰说，国有企业应当尽快完善内控机制，朱小丹表示非常赞同。朱小丹指出，建立起国有企业的内控机制，是深化国有企业改革、完善法人治理结构的一个重大课题。“内控”控什么？控成本、控质量固然重要，但一定不能忘记，核心是对企业决策层权力的有效制约。一个企业主要领导人权力失控了，其造成的危害对企业有可能是毁灭性的。朱小丹勉励广东国有企业，积极探索，努力走出一条具有内控能力的企业发展路子。

　　热议反腐

　　审批核准的过程中如果不规范不透明，就有很多权力寻租的问题。比如，备案制有的成为变相的审批制，备案的要件和程序都不够规范，“一个人一个标准”就会有很大的弹性。反腐倡廉意识好的人就不腐败，但做得不好的就会利用其中的弹性自由裁量，可能就会产生权力的寻租问题。还有，招投标如果不规范也会产生很多腐败。要通过改革创新，从源头上治理腐败，建立健全反腐倡廉的机制。

　　现在省发改委也在推进岗位风险排查，分析哪个岗位最容易产生风险，针对风险可能产生的原因进行规范，不能违反程序来操作，这样就是以预防为主，把反腐倡廉工作落实到每一个岗位和环节。

　　———省发改委主任李春洪

　　有审批就有权力寻租的问题。比如公安审批去港澳定居，过去年年都出事，抓了很多人，后来进行上网公示，各项指标都拿出来按照分数排名。这种做法其实解脱了一些干部，这几年审批港澳定居没有出现腐败。

　　———省政法委秘书长陈少波