依靠科学有效体制来预防腐败，党政“一把手”要自觉接受监督

　　■新快报记者 黎秋玲

　　■摄影：新快报记者 宁彪

　　“上梁不正下梁歪，一个地方党风廉政建设搞得怎么样，班子很重要，班长是总开关。”昨日，广州市委书记万庆良在广州团审议省纪委工作报告时指出，各级党政“一把手”直接影响班子作风、党风，甚至影响整个社会风气，“一把手”理应要自觉接受方方面面的监督，真正做到既勤政，又干净做事。

　　万庆良表示，下一步要研究制度规范，将政府决策程序、规划、土地、关系民生的重大财政资金的支出作用、国有资产的处置、合同和协议的签订等“统统拿到阳光下晒一晒”。另外，他和广州市委副书记、市长陈建华均赞同需加强干部轮岗交流。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋参加了该团审议。

　　让权力在阳光下运作

　　对于广东反腐败工作成效，万庆良认为重查处、震慑大。“报告透露，过去5年共受理信访举报321429件次，立案22594件，给予党纪政纪处分22291人，查处了一批大案、要案。显示了省委、各级党委惩治腐败分子坚强决心。”他还联系广州实际提出，要围绕廉洁广州建设目标扎实推进广州党风廉政工作，为广州新型城市化发展提供服务保障。

　　他说：“选取干部注重德才表现，德指大德，要忠诚于党，忠诚于为人民谋幸福。机制体制上，要进一步加强从源头上预防腐败，尤其完善权力运用监督体系建设。”

　　万庆良说，各级、各部门权力越大，风险越大，诱惑越大，危险越大，要依靠科学有效体制来预防腐败，关键着力点是要让权力在阳光下运作。他指出，要在五个“不干”上作出明确：不利于市场经济体制的事坚决不干，不利于加快转型升级的事坚决不干，不利于建设幸福广州的事坚决不干，不利于广东改革发展大局的事坚决不干，不利于巩固党的执政地位的事情坚决不干。

　　干部要既勤政又“干净”

　　“各级领导干部要明确，手中有权力，权力是来自人民，来自组织的信任。”万庆良说，预防腐败，对权力运用、监督至关重要，权力的运用和监督有个很重要的因素就是程序的执行。

　　“若运用权力都能够遵照程序来执行，就可避免很多独断专行，避免拍脑袋拍胸脯就决策的行为出现。”万庆良在阐述廉政建设“一把手”带头的重要性时表示，“我觉得一个地方党风廉政建设搞得怎么样班子很重要，班长是总开关，上梁不正下梁歪，‘一把手’的表现直接影响班子，班子影响整个队伍，整个队伍影响社会风气，社会风气不好必然跟我们的政风不好有关系，政风不正跟党风不正有关系，党风不正跟我们班子作风不正有关系，班子作风跟我们‘一把手’直接关系，所以我们的‘一把手’、班子成员一定要自觉接受方方面面的监督，自觉遵纪守法，真正做到既勤政，又干净做事。”

　　有必要加强轮岗交流

　　“现在一些腐败案件触目惊心、令人惋惜，也说明我们干部管理制度上出现了不少漏洞，跟制度不健全有关系。”广州市长陈建华认为，干部交流轮岗制度需要加强，“换届后，市里也多次研究，从保护干部角度出发，对在国企、机关单位任职时间过长的干部适当进行交流。”陈建华说，在一个岗位任职时间长了容易出问题，例如一直在一个国企干，领导就会出现一言堂，公私不分，把公家钱当私家钱，“有干部将公司从绝对控股到相对控股到最后私有化的案例，最后蹲了监狱”。

　　万庆良对此表示赞同，他还透露广州市纪委在机关内部进行了全面交流，对于陈建华提到有干部将国有资产私有化的例子，万庆良说，“以后要对国企合同、项目审批建立更加规范的程序，包括政府行政职能部门、有权力的部门在内，要将决策程序、规划、土地、关系民生的重大财政资金的支出作用、国有资产的处置、合同协议的签订统统拿到阳光下晒一晒。”

　　“选取干部注重德才表现，德指大德，要忠诚于党，忠诚于为人民谋幸福。机制体制上，要进一步加强从源头上预防腐败，尤其完善权力运用监督体系建设。” ——广州市委书记万庆良