道路宽了、环境美了、住得舒心了；垃圾有人定时清理，背街小巷有人清扫，车辆停放整齐有序，公厕设施齐全，方便舒适！汉江边的安康正以清新的空气，优美的环境迎接着八方宾朋。如今，当你漫步在安康街道时，你会油然而生的喜欢这里的山、这里的水，这里的角角落落，愿意在这个全国绿化模范城市里居住。2010年安康被评为中国十大宜居小城……

　　2011年3月被授予省级卫生城市……当年开始创国家卫生城市……

　　那么是什么原因，在短短几年时间里，使安康发生如此翻天覆地的变化，这不得不提作为城市管理者的安康城管局。基础建设、服务功能、对外形象和人文素质是检验城市综合发展水平的主要指标，那么作为政府管理城市的职能部门，城管局承担了大量的任务。那么安康市汉滨区城市管局是如何进行城市综合管理的？如何将美丽安康擦亮的？带着这些问题，记者走进了安康市汉滨区城市管理局，探索城市管理的“安康模式”。经验之一：建立市容市貌标准化管理

　　安康市汉滨区城市管理局制定完善了一系列制度办法，对工作开展的质量标准、操作流程、管理要求、责任划分和考核奖惩予以明确规定，并通过完善量化考核规定、问责问效办法、签订目标责任书等方式，建立了四级督查监管网络，逐步形成了层级监管、专职督察、社会监督全面参与的全天候、实时化监督网络，保障工作规范开展、责任清晰、任务落实。

　　执法管理上：坚持日常管理与综合整治相结合，实行各执法队倒班出勤制度，落实辖区路段每天15小时常规监控；结合不同阶段重点任务，定期组织人员开展各类专项治理活动；协调各职能单位参与实施联合执法，集中整治重点和突出问题。先后实施和完善了建筑工地《周边环境卫生责任书》和准运证制度，统一了城区主次干道“三车”临时停放点的设置规格和建设标准，规范了城区广告宣传和商演促销审批流程和监督办法，推行了洗车行业设置标准和年检制度，全面推进城市市容市貌标准化管理。经验之二：推行清洁工末位值班

　　垃圾清保运作业：安康市汉滨区城市管理局结合城区实际，根据“双创”标准要求，实行道路分级清扫制度，基本实现了一、二级道路每天12至16小时人工作业，三、四级道路每天8至12小时人工作业，推行了主次干道每天洒水、定期清洗，环卫设施路段包干、专人管护、每天消杀保洁等制度；采取了定时收集、流动收集、上门收集等多种措施加大垃圾收运力度，逐步撤除主干道临街垃圾收集桶；同时采取与办事处、社区联创共建的方式，不断改善社区、背街小巷的垃圾收运模式，强化薄弱环节的管理，切实提高城市环境卫生作业质量。

　　近年来，城管局按照“精细化”作业、“无缝隙”管理的原则，落实“日检查、周通报、月评比”要求，推行了清洁工末位值班和作业质量反馈追踪等多项制度和措施，加大基础设备投入力度，实现了洒水防尘和清洗作业常规化开展，保障了城区200余万平方米道路清扫保洁、全年30余万吨垃圾清运处理，不断提高环境卫生管理水平。

　　经验之三：投入资金加强环卫设施建设

　　环卫设施建设：安康市汉滨区城市管理局紧紧抓住“西部大开发”和“南水北调工程”实施的有利契机，通过申报立项重点项目、捆绑建设资金、向上争取、市场运作等多种方式，累计投入资金超过2亿元，启动了城市生活垃圾、粪便和餐厨垃圾三大无害化处理设施的申报建设工作，先后配备了机扫车、清洗车、压缩车、吸污车等专业设备，新建了垃圾压缩站、一类公厕、环保移动公厕等专业设施，不但基本完成了老旧作业机械的更新换代，而且新建了一批填补城市管理空白的基础设施，增强了环卫作业机械化和规模化程度。未来目标：探索建立女子执法中队

　　通过探索建立女子执法中队，利用女性特有的柔情和温和的执法态度，改变城管给人缺乏亲和力的“习惯”印象，使城管工作由“刚性”执法向“柔性”执法推进；通过制定城管系统文明执法公约，大力开展“思想、纪律、作风”三整顿活动，对执法队伍中存在的问题进行自查自纠和全面整改，不断改善干部职工的精神面貌。

　　将城区分为若干单元，每个单元又分为若干网格，根据每个网格的城市事件和部件确定作业质量标准、落实作业人员和机械，通过逐一检查网格作业质量，汇总每个单元的综合考核档次，落实精细化服务要求，实行单元常规管理和应急响应相结合的管理模式，确保每个单元有队伍、每个网格有人员，每个社区有驻勤城管队员，应急响应有专业反应队伍，提高城市执法管理和清保运作业效率和应急反应能力，摒除“人海战”、“突击战”存在的管理成本高、管理时效短的敝端。

　　在现有基础上，继续完善建筑工地、城市“四乱”、车辆停放和物料渣土拉运、洗车和废旧回收、户外广告和商演促销，以及人力车、畜力车行驶等监控管理工作的设置运行标准、审批管理流程、监控管理措施，并形成制度在全区推广，实现全区城市管理一个标准、一套流程的规范化、标准化管理。

　　对城区公厕实行“星级管理”和动态化管理，每月进行考核评定。通过公厕的星级管理，使城市公厕不仅仅是一个城市的服务设施，还成为城市的一道亮丽风景。结合当前中心城区基础设施建设用地实情，在加大公厕、垃圾收集站、环卫工人休息室一体化综合设施建设的同时，采取市场运作的方式建设标准洗车场、废旧回收站等设施，既弥补城区基础设施滞后，也满足市民生活需求。通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化，提高城市管理水平和质量。蔡建国