五年后，里水的义工队伍和社会组织将会呈现出一个新局面：义工队伍与服务在镇里得到全面推广；义工服务常态化运作，并且渗透到村居一级；公益性民间组织开始成熟运作。在此带领下，里水镇的社会管理创新工作也走向了一个新的台阶。

　　作为社会服务的重要参与者和协助力量，义工是社会管理创新工作中的重要一环。建立一支多层次、广覆盖的义工队伍，对于重构新型社会关系网络、加强社会资源整合及维护社会和谐稳定方面无疑发挥着重要作用。

　　昨日上午，由里水镇团委主导成立的里水镇社会管理工作室、上善公益站及全义学堂举行了揭牌仪式。“希望用三到五年时间打造‘全城全义’志愿者品牌。”里水镇党委委员、团委书记张敏表示，此举能为青年发展提供更多平台，吸引更多青年参与到团活动中去，同时也为里水打造“梦里水乡”提供“软实力”的支持。

　　现状

　　公众对义工理解仍然缺乏

　　去年7月，南海区提出关于建设南海区“社工+义工”联动体系的意见，明确表示，到2015年全南海公众对社工、义工服务的知晓率达到98%，全区社会工作人才达2000人，注册义工总数不少于30万人，社工、义工比低于1：150；实现社工、义工服务经常化储备、规范化管理、常态化服务、品牌化推进、项目化配置、信息化支撑、社会化运作。

　　然而，目前公众对社工和义工的理解仍然不够充分，群众参与度仍有待提高。以里水镇为例，目前该镇能调动的义工可以达到几万人，但是真正活跃的只有3000人左右，且服务并不专业，他们大多依附在镇团委组织，平时的服务更多的是一种行政化的需要。

　　“一般就是有什么大的项目活动需要义工，就通知我们，如果时间没问题就会过来做义工。”作为里水镇的一名普通义工，高晓仪大学期间就加入了镇里的义工队伍，对义工工作的理解，她觉得有时候更像是“缺人时的义务劳工”。

　　这或许是目前很多人对义工最为直观的印象。为打破这一局面，让更多的人对义工有更全面的了解，并愿意加入到这个“大家庭”，里水镇团委在经过近半年调研和对义工现状分析后，决定成立上善公益站和全义学堂，打造“全城全义”品牌，希望在三到五年后，整个里水区域内所有人都知道义工，并能积极参与其中。

　　与第三方机构合作

　　从三千到动员里水全镇，这是一个艰巨的目标，也是里水努力的目标。而要踏出第一步，首先就要调动义工的积极性，让群众更深入了解这一群体。

　　显然，单靠政府和镇团委的力量并不够，“而且政府也不具备培训义工的专业知识”，张敏说，专业的事应该交给专业的机构去做，通过向社会购买公共服务，邀请专业第三方机构来对义工进行培训。

　　据悉，为满足社工、义工庞大的培训需求、弥补培训师资不足，里水将投入相应的资金，培育“社工+义工”品牌项目，采用“政府资金支持，民间机构服务”的方式，向佛山市博睿社会工作服务中心购买培训项目，培育专业社工人才队伍，特别是培训一批义工骨干。

　　里水镇的设想是，通过与专业机构合作，加大对义工的培训，挖掘出一批义工骨干，并逐渐在镇内推广社区义工服务模式，摸索一套社区义工参与社区服务的管理制度。据悉，在未来的五年内，该机构将逐步制定并践行“全城全义”发展规划，在此基础上，将逐渐培育本土特色的民间组织。

　　逐渐去“行政味”

　　在加大对义工培训的同时，如何能吸引更多群众加入到义工团体，激发起参与的积极性也是里水当前要面对的一大问题。

　　“如果今天叫义工扫街，明天还是继续扫街，那么他的激情肯定会消耗掉。”佛山博睿社会工作服务中心负责人孙剑宏说，接下来会设计多元化的项目让义工参与，尽最大可能消除“行政性”的味道，“要让他们知道做义工不是为了政府，也不是为了某个单位，而是为了尽一份责任，这个团队是我们义工自己的。”

　　据悉，接下来将会根据不同的义工团体来进行设计，例如医生、律师、电工等会归入到专业义工，而党员义工、社区义工、学校义工等也会进行不同的设计。

　　孙剑宏表示，除了开设多元化的服务平台外，接下来还会实施“请进来和走出去”，除了邀请全国著名的专家、学者为义工队伍培训外，还会带领义工与省市著名的义工队作经验交流。

　　探索

　　义工服务进村居

　　一直以来，专业社工与义工服务更多的是与经济较为发达地区相联系，不管是已经发展成熟的新加坡、香港，还是国内起步较早的深圳、北京等地，社工、义工的发展更多的是与一个地区的发展水平相挂钩。

　　然而，作为广佛同城的桥头堡，里水镇的发展面貌更多的是仍然处于城乡结合部，但另外一方面，区位优势使得该镇经济迅速发展，社会管理也面临着新的形势。

　　在此背景下，此次里水镇“全城全义”公民意识建立，为社工、义工进村居提供了一次有益的探索。

　　“一方面大部分群众还是生活在村居，生活习惯与城镇居民会有所不同，但另一方面，他们对生活品质的追求也同样越来越重视，从而产生了与城镇居民有所不同的新需求。”一位长期关注南海村居发展的人士说，生活在村居的群众对生活品质的需求正不断提高，目前里水镇在力推的“梦里水乡”和“美村计划”，就是试图把农村就地“城市化”，由此而产生的则是社会管理也必须深入到村居一级。

　　“我们在培育义工队伍的同时，会把更多的义工服务逐步从周边社区探索向周边村居延伸。”张敏说，这是一个庞大的工程，必须循序渐进，用三到五年的时间，把资源连接起来后稳定发展，“这将是一场持久战。”

　　链接

　　“全城全义”社会意识总体营造计划总时间为31个月，分孕育、孵化、成长三个阶段。

　　孕育阶段：今年6月1日—12月31日，为期7个月。通过建立服务基地，为义工组织提供增能机制，发掘本土化志愿服务土壤，推行社区义工，孕育全民义工环境。

　　孵化阶段：2013年1月1日—12月31日，为期一年。通过孕育阶段，将具有雏形的义工组织加以孵化，诞生出一批具有社会感染力的义工组织，建立义工服务管理机制及资源链接平台。

　　成长阶段：2014年1月1日—2015年12月31日，为期一年。建设以社区人服务社区理念的义工队伍，促进义工工作良性循环，提高义工服务开展深度，建立服务品牌，形成上善文化的互助社区。

　　文/图 李慧君 林月新