开篇语

　　几易其稿，认真筹备之后，东莞市招商引资工作会议昨天召开。东莞市通过这次专题会议，再次明确将内资和外资招商整合起来。

　　新近闭幕的省第十一次党代会提出，要更加注重招商选资和招才引技，提高“引进来”的层次和水平。

　　无论从贯彻省党代会精神的角度出发，还是从推进“三重”建设、实现高水平崛起的目标来看，东莞市在这个时间节点召开这样一次高规格的动员性会议，有着不同寻常的意义。

　　市委书记徐建华说，要向外界传递东莞狠抓新一轮招商引资的强烈信号。

　　东莞由引资起步，靠引资发展。如今，无论是产业基础、政策环境、生产要素，还是自身的发展阶段和进取意识，东莞都站在新起点上。

　　新一轮的招商引资，对东莞的经济发展、转型升级意味着什么？

　　东莞的政府服务、机制变革，将发生哪些积极变化？

　　新一轮的招商引资，是否预示着东莞经济生态即将发生重大变化？

　　若干年后，我们能否看到一个全新的东莞？

　　为配合全市招商引资工作会议的召开，“向外界传递东莞狠抓新一轮招商引资的强烈信号”，从今天起，《南方日报·东莞观察》推出“再造东莞”系列报道，对这次会议的重大影响和深远意义作初步探讨，敬请读者垂注。——编者

　　昨天，东莞市召开招商引资工作会议，推出“1＋5”系列招商引资政策。市委书记徐建华在会上说：“现在的投资规模就是若干年后的产出，现在的投资结构也是若干年后的产业结构。东莞要加强重大项目的招商引资力度，大项目引进是东莞实现高水平崛起的最有效途径。”

　　业界普遍赞赏这些政策，尤其是招引重大项目的政策措施，认为它们能使人“出去招商引资更有底气”。

　　成立高级别工作领导小组

　　“1＋5”系列招商引资政策中的“1”，指的是《中共东莞市委、东莞市人民政府关于加强重大项目招商引资工作的意见》；“5”，指的是《东莞市招商引资重大项目认定的管理办法》、《东莞市重大项目招商引资“一站通”工作机制（试行）》、《东莞市招商引资队伍建设管理办法（试行）》、《东莞市招商引资产业指导目录》等5个文件。

　　起到提纲挈领作用的文件“1”，共提出17条针对重大项目招商引资指导意见，包括招商机制、把重大项目引资作为“一把手”工程、招商策略、土地资源整合以及扶持奖励等。

　　徐建华要求，各级、各部门都要把招引重大项目工作作为党政“一把手”工程来抓，各镇街、园区和市直有关部门也要建立相应的机构，强化职责，配强力量，加大对招商引资工作的统筹推进力度。

　　他说：“特别是对重大项目，党政主要领导要亲自研究、亲自推动、亲自接待、亲自会见、亲自商谈。”

　　在机制保证方面，市委、市政府决定，整合成立“市重大项目招商引资工作领导小组”。徐建华、袁宝成分别担任组长、副组长，市委、市人大、市政府、市政协相关领导担任成员，由该小组统筹全市重大项目招商引资工作。

　　徐建华要求，要及时将较为成熟的大项目，提交市重大项目招商引资工作领导小组认定和决策拍板，纳入“三重”工作的绿色通道，实行政策咨询、项目审批、证照办理和规划、选址、征地、配套等“一条龙”服务，打造大项目引进的“高速路”和“直通车”。

　　重大项目须符合东莞产业发展导向

　　根据有关文件，重大项目必须符合东莞产业发展导向，在东莞办理工商税务登记。大项目的基本条件是：

　　一要具有较大投资规模。新引进外资项目总投资额不低于1亿美元，内资不低于6亿元人民币。

　　二要具有较高综合效益。投资强度上，外资项目不低于100万美元/亩，内资不低于600万元/亩。产出比上，外资项目不低于200万美元/亩，内资不低于1200万元/亩。税收上，不低于100万元/亩。

　　三要具有较强综合实力，满足属于东莞重点扶持的战略性新兴产业项目、母公司属于行业龙头企业的项目、母公司属于国家高新技术企业的项目三个条件之一。

　　上述条件中，主营项目属于房地产、酒店等行业的项目另行规定。

　　如果未满足上述条件，但是对东莞产业发展具有战略性和决定性作用的重大项目，按”一事一议“的原则由领导小组认定。

　　整合行政资源“一个窗口”全程服务

　　“一站通”工作机制，将整合全市行政资源，通过“一个窗口”，对重大项目提供从信息收集、招商推介、接洽谈判到后期的跟踪督查、服务协调等“一站式”的全程服务。

　　徐建华说，招商引资要宁缺毋滥。要明确评价体系，确保引一个是一个。东莞市土地资源非常稀缺，一方面要加大投资规模，同时又要讲项目质量。

　　徐建华要求，要实施产业链招商，形成布局集中，园区竞争力。整合改造镇级产业集中区。特别是土地资源的统筹，综合镇街连片土地资源。大面积连片土地，必须集中起来。如果没有好的大项目，宁愿忍耐等待，不能让小项目占用。“要把好的西装面料布做成上好的西装，不要饥不择食地去做成一般的背心裤衩”。

　　对于土地紧缺问题，徐建华要求加快“三旧”改造进程，使之成为能承接大项目的新笼子。他鼓励自行拆旧建新，腾挪更大空间。

　　徐建华表扬了东坑镇整合归并做得有特色。凤岗镇盘活旧厂房和土地也很成功，如都市丽人企业就是用旧厂房盘活，一个企业有2亿的税收，也有自己的品牌。

　　■新闻语录

　　现在的投资规模就是若干年后的产出，现在的投资结构也是若干年后的产业结构。东莞要加强重大项目的招商引资力度，大项目引进是东莞实现高水平崛起的最有效途径。

　　帮扶企业的过程就是招商引资的过程。服务好现有企业是宣传东莞营商环境最好的广告。

　　对于大面积连片土地，必须集中起来做大项目，如果没有好的大项目，宁愿忍耐等待，不能让小项目支离破碎地占用。

　　——市委书记徐建华

　　■数字看招商

　　●2008年以来，引进内资3543宗，协议投资金额1658.6亿元，实际731.48亿元，超亿元286宗。

　　●“十一五”期间，累计实际吸引外资116.9亿美元。超千万美元项目170宗。新签世界500强项目44宗。

　　●未来5年的目标，是引进内资项目300宗，协议引进内资2000亿元。

　　●2008年以来，东莞市引进的超千万项目比广州少了355宗，比深圳少269宗。

　　●东莞超千万美元的项目平均投资规模是3000万美元，深圳、佛山、广州、惠州分别是东莞的2.2、1.8、1.7和1.4倍。

　　系列报道策划：

　　南方日报记者 王慧

　　采写：南方日报记者 戴双城