长期以来，关于东莞招商引资的各类反思、建议性看法层出不穷，尤其是“三重建设”核心工作提出以后，将这些讨论推上高峰。直到昨天，一场全市招商引资工作会议的召开，为之前的各种设想画上了一个句话。业内深谙东莞招商的人士说，终于把各种想法变成了做法。事实上，在招商动员以及提出的“1+5”系列政策背后，也引起业内对东莞招商引资新机制的猜想，为了打破长期以来存在的内外资招商分开进行的格局，有没有可能成立一个长期的行政机构如招商局或者全市性的投资促进委员会来统筹内外资招商？

　　是否会成立招商局？

　　从招商意识的紧迫性看，仿佛让人们感受到改革开放初东莞抢先机、谋发展、敢为天下先的招商引资局面。而从招商背景和机制上看，的确大不相同。今日的招商引资除了激情和动力，更加考验行政智慧对现在有限资源和局限性结构的综合把握。为此，此次会议折射出的重大信号：一是目的性强，瞄准大项目；二是机制改革，“一站通”强化执行力。如果用通俗的话来解释这个“一站通”的价值，可以从项目的管理、规划以及落地的效率来阐述。

　　事实上，在招商动员以及提出的“1+5”系列政策背后，也引起业内对东莞招商引资新机制的猜想，长期以来存在的内外资招商分开进行的格局，有没有可能合并成一个招商局或者全市性的投资促进委员会。

　　这种猜想的根据：首先是全市对招商引资的迫切性；其次则是各种改革之举。如成立“市重大项目招商引资工作领导小组”，设立内资和外资统筹双办公室。同时建立市一级的招商引资队伍，为重大项目招商引资提供“一站通”的高效服务和全方位的强力保障。以成都为例，其全市的招商促进委员会最大的特色，就是在项目的布局规划上有话语权。很显然，东莞已经朝这方面做出了有益的探索。

　　但也有观点认为，东莞的行政作风非常务实，看中的不是机构设置，而是机制的实操性。有观点甚至认为，如果设立招商局这类行政部门，也容易陷入被考核，用公务的思维去招商的框框里。对于东莞来说，以商引商，发挥行政统筹协调效能，充分利用市场的功能来进行招商，是最实在的出路，但将内外资统筹也是大势所趋。

　　下月起派人常驻北京招商

　　日前，为加强招商引资力度，东莞市委、市政府出台了一系列相关政策，提出要在“北上广深”设常驻点进行招商。昨日，记者从东莞市内资经济促进中心（以下简称“内资中心”）获悉，从下月开始，该中心就将派出2名工作人员常驻北京招商，前期主要负责联系央企，把握央企投资规律和模式等工作。

　　据内资中心相关负责人介绍，中心将成立一个“内资中心驻北京招商办事处”的部门。前期将派驻两名骨干工作人员常驻北京招商。目前已经派出工作人员赴北京寻找办事地点。地点选好后，两名工作人员将于下月起进驻北京，开始招商工作。

　　据该负责人介绍，两名常驻工作人员前期的首要任务是要和相关央企建立联系，打通联系渠道。同时物色一些环渤海地区的比较好的投资中介，建立长期的联系，甚至以后可以委托他们招商，设立驻点招商。其次是摸清央企和大型民企的投资运作规律和模式，要知道企业哪个部门负责哪些业务，洽谈项目时能找对部门和负责人。在联系企业和中介的同时，广交朋友，掌握一些第一手的信息，捕捉一些非网络的招商信息。

　　该负责人告诉记者，此次排除的工作人员都是内资中心的骨干工作人员，其中一个工作人员是今年年初从大型央企挖过来的，懂得央企运作规律，可以很好地开展工作。

　　策划

　　南方日报记者 王慧

　　撰文

　　南方日报记者 王慧 戴双城

　　何谓“一站通”工作机制

　　□关键词 一把手直管

　　东莞市委书记徐建华说，将实行重大项目“一站通”工作机制。整合全市行政资源，通过“一个窗口”，对重大项目提供从信息收集、招商推介、接洽谈判到后期的跟踪督查、服务协调等“一站式”的全程服务。对于重大项目招商引资由市委书记、市长直接管。内资由市经信局来统，外资由市外经贸局来统，将内外资的重大项目及时上报给市委书记和市长，让他们能够跟踪指挥项目进展。

　　□关键词 项目规划

　　重大项目规划上因地制宜。长期以来，各镇街是东莞招商的主体，活力足但规划散。如今，东莞一方面要继续调动起各镇街招商的积极性，但同时也要因地制宜，将较为成熟的大项目，由市重大项目招商引资工作领导小组认定和决策拍板。比如A镇街洽谈对接的重大项目，如果在产业配套或是土地配置上更适合B镇街或园区，将由市一级进行统一安排，凸显出招商引资的产业规划性，避免以往村村点火的盲目性，做到全市统一盘棋。事实上，徐建华在今年的各种公开会议上都反复强调全市统筹思路，此次“一站通”可谓在制度上进行确立。对于另外一个关键问题，统筹分配中涉及到各镇街间的利益分配问题，业内知情人士表示，具体化的措施还未出台，但已在加紧制定中。

　　□关键词 落地速度

　　重大项目落地快速反应。对较为成熟的大项目，将纳入“三重”工作的绿色通道，实行政策咨询、项目审批、证照办理和规划、选址、征地、配套等“一条龙”服务，打造大项目引进的“高速路”和“直通车”。昨天，徐建华用的“春夏秋冬”比喻招商前后的行政服务反差，让人记忆深刻。同时，他也在多个场合提出了东莞在推进大项目的落地生根投产中存在效率问题。目前，东莞大项目经历的工商、国土、规划等项目前期审批要经历约20项。对此，业内对“一站通”提到的快速反应机制寄予了很大的期望。