吴挺

　　美国众议院18日表决通过2013年国防授权法案修正案，要求奥巴马政府对台湾出售至少66架F-16 C/D战机。同一天，五角大楼向国会提交的本年度中国军力发展报告称，解放军的主要目标仍在于准备可能在台湾海峡发生的战争，包括阻止美国有效干预冲突。

　　这是在2012年美国总统大选临近的大背景下，美国在对台军售问题上出现的又一次反复。就在4月底，美国白宫曾致信推动对台军售法案的参议员，称会“认真考虑”台湾战机短缺问题，包括出售“数量未定”的新款战机。

　　不过，按照程序，该修正案若要生效，还需要美国参议院通过，并经两院委员会审议通过，才会对美国行政部门有法律约束力。

　　将送交参议院审议

　　美众议院对台出售F-16战机的修正案由来自军工产业重镇得克萨斯州的众议员格兰格（Kay Granger）提出，作为2013年美国国防授权法案（H.R.4310）的142个修正案之一，提交众议员辩论并获得通过，该修正案要求美国政府必须对台出售至少66架F-16 C/D战机，下一步将送交参议院审议。必须两院一致，方能形成具有约束力的法案，然后送请奥巴马签署。奥巴马有权否决，但如经国会以三分之二多数重新通过，行政部门必须据以执行。

　　奥巴马政府曾于去年9月批准对台出售F-16 A/B战机的升级配备，但拒绝对台出售66架新一代的F-16C/D战机。此前，台湾当局曾多次向美国申请购买此类新款战机，但皆遭否决，原因之一是新款F-16 C/D型战机攻击能力远较旧款突出，和美国“仅售台防御性武器”的政策有所冲突。

　　有报道称，众议院18日批准的对台出售F-16 C/D战机的修正案将与另两名美国参议员提出的“2011年台湾空军现代化法案”一并送交参议院审议。

　　若参议院也通过上述法案修正案，则奥巴马将面临空前压力，因为在美国2012年大选来临之际，否决对台军售将遭到共和党人的猛烈攻击，而批准则会对中美关系再次造成破坏。

　　对于对台军售的问题，中国政府历来表示坚决反对，并敦促美方恪守中美三个联合公报特别是“八·一七”公报原则，停止售台武器，避免两国关系受到不必要的干扰和损害。

　　美议员代表团访台

　　对台军售的主要推手、美台商会主席韩伯儒（Rupert Hammond-Chambers）18日发表声明对修正案的通过表示欢迎。他说，台湾空军正接近行动危机点，5年内超过一半的台湾空军现有机队将退役，剩下不到200架战机，新的F-16 C/D将提供台湾所需的战机以获得可靠的威慑力。

　　美众议院的行动是在白宫于4月27日致函参议员科宁（John Cornyn）后跟进的，白宫信件表示会“认真考虑”处理台湾战机短缺问题，包括出售“数量未定”的美产新战机。

　　同样是来自得克萨斯州的美国参议员科宁之前以中国大陆和台湾空军战力失衡为由，要求奥巴马政府对台出售F16 C／D战机，并以阻挠助理防长李伯特的任命为要挟，直至白宫致函保证“认真考虑”对台出售F16 C／D，才在人事上放行。

　　韩伯儒称，下一阶段台海形势发展将要求美国与中国台湾进行“复杂、灵活、专注和坚定”的接触并提供支持，奥巴马政府采取步骤通知国会出售F-16 C/D战机“绝对必不可少”。

　　据美台商会估算，对台出售F-16战机将给美国带来170亿美元的经济利益，并保障8.7万个就业机会。

　　美国众议院17日宣布，由众议院外交事务委员会主席罗斯雷提南（Ros－Lehtinen）率领，由众议员伯顿、麦科特、格拉什、米勒和施密特组成的美国国会众议院代表团，将从18日开始访问中国台湾和韩国，探讨经济和安全问题。据悉，美国众议员将与马英九、吴敦义、陈冲、蔡英文等会面。美众议院称，众议员们将讨论中国崛起与支持台湾防卫能力的必要性，包括对台出售下一代F－16战机。