东莞的治安联防费终于将要有所松动。上周，市长袁宝成在某会议上透露，东莞将在近期取消企业的治安联防费，但向个人收取治安联防费的做法暂时还将继续。他表示，这是为了给企业营造更好的经营环境。

　　算上此前的治安管理费，治安联防费在东莞施行已有19年之久，一直颇受争议。尤其是在去年，这项收费所引起民意声讨之势达到一次高潮，先是塘厦镇数百人被强制带至公安机关缴纳治安联防费，不久东莞某公司因被重复收费而状告物价局，两则事件经媒体报道后引来舆论热议。今年初，省政府工作报告中明确提出，“在年内全面取消治安联防费的征收”。

　　如果说，早年间的治安联防费曾对东莞的基层治安管理有过积极的保障意义，那么近些年，治安联防费在实际执行中逐渐衍生的各种违规行为，已令其备受苛责。

　　细言之，除了前述的塘厦镇发生的暴力收费行为之外，公安机关为外来人口办理居住证和一些村委会为企业办理相关证明时，捆绑收取治安联防费的做法均属明显违规。同时，由于治安联防费的收支账目常年不公开——这本身亦属违规——征收行为在基层已成为一条不正当敛财的灰色渠道，在一些地方，治安联防费交不交、交多少均存在商讨空间，其中的暗箱操作不言自明。此外，治安联防费的法理性也一直颇受质疑。

　　正因此，近年来呼吁取消治安联防费的民间之声日益高涨。东莞此番停收企业的治安联防费，这似乎是迈出了回应民意的第一步。不过，治安联防费在企业的开支成本中所占比例其实微乎其微，东莞此举或许更多的是为了营造政府对企业的良好姿态。

　　正如一些企业界人士所言，“企业的治安联防费在数目上不算多，取消收费更多是给企业一种信心，同时看到了政府很好的服务姿态，鼓励作用会很大。”

　　事实上，治安联防费最主要的征收群体是个人，尤其是外来务工人员。尽管东莞的治安联防费征收对象包含暂住人口和常住户籍人口，但由于实际上鲜有居民主动上缴该费用，于是在具体执行中，公安机关主要依靠居住证捆绑收费、搜查出租屋等方式强制收取。有统计称，通过居住证捆绑收费每年已达到1亿元，这便让外来人口在实质上成为了治安联防费的主要征收对象。显然，这种收取模式所造成的不公平，无疑也在消磨着外来群体对这座城市的认同感和归属感。

　　鉴于此，东莞能否在政策上再迈进一步，全面取消个人的治安联防费，我们仍须拭目以待。此前，市财政局负责人曾表示，2011年东莞收取治安联防费1.8亿元（这尚不足东莞去年财政收入的1%），在该部门的调研中，大部分镇街表示并不赞成取消这项收费制度。目前，市财政局已将该项收费的支配权下放至镇街。

　　这难免让舆论有所议论：治安联防费为何不能全面取消？是基于治安联防组织经费不足的考虑，还是相关部门根本不愿放弃既有利益？

　　上周，袁宝成解释说，向个人收取的治安联防费是省里统一政策，在省里还没有发文取消的情况下，还得继续收。但显然已有城市先行一步，去年7月底，广州宣布停收流动人口治安联防费。

　　不过利好消息是，袁宝成对个人的治安联防费作此表态：“如果省里取消，那我们也取消。”

　　南方日报记者 李书龙