【导读】著名经济学家吴敬琏认为温州金融改革试点就像抹万金油，不看好其发展前景。温州金融改革试点是否真的像吴敬琏所说只是万金油，没有针对性？金融改革试点不能画地为牢，顶层设计和地方时间如何对接？

　　中广网北京5月21日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，3月28日温州金融试验区获准设立，温州已经成为中国金融改革创新的试验田。人们期望近来突显的中小企业融资难、民间借贷资本"阳光化"、个人境外直接投资等难题通过温州的改革试点找到更切实有效的解决办法。不过有人称赞有人拍砖。昨天举行的"2012创新中国高峰论坛" 上，著名经济学家吴敬琏的观点就和很多人不同。与外界的倍加赞誉不同，吴敬琏在温州金融改革问题上显得很冷静。

　　他说"我不是很看好温州的金融综合改革，这种试验当然有一定意义，但如同病人吃阿司匹林或抹万金油。" 吴敬琏给出的理由是：金融市场是全国性市场，地方金融创新是有限的。金融市场几乎不可能画地为牢，如果非要如此可能会造成地方行政管制力量膨胀。本月18日，温州市金融研究院、温州大学金融研究院以及温州大学金融学院同时挂牌成立，当地媒体把这两个机构称为温州金融改革"参谋部"，吴敬琏是顾问委员会委员，可以说吴敬琏对温州的问题很有发言权。

　　其实地方金融创新改革的疑虑也不只是温州一个地方，深圳前海也是一个很重要金融改革试点。关于深圳前海，吴敬琏说，广东的潜在优势是毗邻世界级城市香港，粤港一体化是转变广东整个地区增长模式的关键。但由于广东和香港是不同的关税区，所以粤港一体化是前海改革经验顺利推广的重要条件。温州和深圳等地方的金融改革创新对于全国来说都有投石问路的意义。金融改革要通过试验稳步推进，但又要防止地方画地为牢，防止地方行政管制力量膨胀。怎样平衡两方面的关系？这个问题考验着主管部门和地方政府的经验和智慧。经济之声特约评论员、知名财经专栏作家叶檀做评论。

　　吴敬琏说"温州的金融综合改革如同病人吃阿司匹林或抹万金油。" 这句话很形象，但另一方面来吴敬琏的话也比较的模糊，大致是想说温州金融综合改革不具有非常强的针对性。能这么理解吗？

　　叶檀：确实是的，他想说的有两个方面的含义。第一，温州的金融改革正在推进当中，温州一地的改革具有本地的经验但未必能够推广到全国，有可能成为不了全国的经验。另一方面，从顶层设计来看，现在从央行开始给温州的新政其实是非常模糊的，需要温州自己去突破。所以从上下两个合力来看都不支持温州有一个指向全国的创新过程，所以他提出要防止画地为牢。

　　温州的金融改革新政确实要防止画地为牢的风险，表面上看起来是改革了，但没有实质上的改革。实质性的金融改革有两点，第一点是市场化的问题，比如利率市场化或者其它方面市场化，这需要央行有一定的授权，这对于上级主导部门和监管部门是一个非常严峻的考验。另一方面是对于当地改革激情的挑战，很多东西没有现成的途径，这个时候在金融改革的过程当中怎么去突破这绝对不是挂一个研究院的牌子就能解决的问题。

　　我们反复的强调温州是金融改革的试点，如果这些金融改革的试点地方针对性太强，可能就起不到试点作用，照此发展下去这个试点的意义何在？

　　叶檀：这个试点遭到质疑但是意义依然存在，现在中国的经济发展到这个关口，金融和实体经济的不配套问题已经非常明确了，所以从金融这方面来看必须要经过改革，而温州就是这个改革的排头兵，包括温州政府自己也表示出这样的决心希望把温州的金融改革推向深入走向市场化。从现在来看，我们已经看到它出台了一些政策确实在局部有推进，比如推进地方投融资平台，建立更多的小额贷款公司，但是这样的推进确实很难说已经形成了完整的顶层设计、完整的改革方案去推进到全国。中国的民间借贷有几种模式是可以做的，它最重要的就是风险定价和风险控制，当各地找到自己的控制模式时，金融改革就能够在本地扎根。

　　在本地扎根之后，全国的其它地方应该怎样借鉴试点的成功经验吸取不成功的教训呢？

　　叶檀：现在谈经验教训确实还比较早，因为温州的改革事实上是刚刚起步，我觉得我们连一个轮廓都还很难看得清楚。不能做成上级行政命令主导下的小打小闹模式，也不能做成对于央行优惠政策的争夺战，否则我们金融改革就没有意义。除此之外的所有改革，比如发展民间金融，比如广州跟国际的接轨，比如设立一些创新的公司，比如立足于民间，面向小微企业建立一个非常有针对的风险控制系统，这一点上温州的邻居台州等地方就做的非常好，如果说能够这样做的话，我想温州的金融起码在小微金融机构，小微的企业贷款方面往前推进一步。

　　评论员简介

　　叶檀 中国知名财经评论家、财经专栏作家。

　　复旦大学历史系博士。

　　央视财经频道特约评论员，《解放日报》经济评论员，《每日经济新闻》主笔。从事资本市场、房地产市场、金融等领域的研究和写作。

　　《南方人物周刊》、《财经国家周刊》、FT中文网等媒体专栏作家。

　　银联、航运交易所等金融机构特聘专家，华南科大管理学院等学校特聘教授。

　　著有《拿什么拯救中国经济》、《中国房地产战争》。