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“萝卜招聘”频发,呼唤程序正义

  刘义昆(武汉高校教师)

  近年来,中国各地不断出现的萝卜招聘现象引起了公众极大不满,更有人称中国公务员是 “世袭制”。这些遭人诟病的事件,大多是通过举报而非自查的方式引起公众关注,并且在“东窗事发”之后也鲜见有关单位领导和组织者被问责。(5月20日《人民日报》)

  湖北利川市人力资源和社会保障局组织的招聘,前两名竟均为内部职工子女;就此,《人民日报》质疑:究竟是偶然的巧合,还是制度的缺失?在我看来,在政府信息不尽透明、权钱交易难以遏止、权力代际传递愈演愈烈、阶层固化日趋严重的当下,任何巧合皆可疑,都必须经得起舆论质疑,都要有负责任的交代。

  大千世界,无奇不有,说到巧合,偶尔也是有的;但在政府行为中,一旦出现巧合就不同了。因为它事关民众的利益,可能涉及官场腐败,甚至伤害公平与正义。最典型的,莫过于武汉经济适用房“六连号”事件;通过调查最后发现,这是一起官商勾结,多方利益集团“通力合作”制造出来的丑闻。此事表明:在政府行为中,巧合与丑闻往往形影相随。

  这些年,“因人设岗”“萝卜招聘”这类丑闻,在地方的公务员招考中,可谓愈演愈烈。去年5月,浙江温州某论坛出现 《60多位温州市交通系统干部家属被 “内部招聘”,打造温州“世袭局”》的帖子,称市公路管理处近几年招聘50余位领导干部亲属入职,并附上其中33人的名单。官方最初的解释同样是:只是巧合。然而,温州市纪委随后查明:温州公路管理处存在人为设置门槛、领导打招呼请托干预插手等违规违纪问题。

  前两名竟均为内部职工子女,利川市人社局党组书记谭忠友同样声称:“结果是一种巧合,不存在徇私舞弊行为。”然而,这一“巧合”却似有量身定做之嫌。譬如,当地将本次选聘对象年龄控制在本科生28周岁以下,硕士研究生32周岁以下,这一规定明显违背人社部的规定。在人为设置门槛的背后,是否也有领导打招呼请托干预插手等违规违纪问题呢?

  武汉大学周运清教授建议出台干部子女就业规避制度:政府层面要出台一系列措施,规定本地干部子女不能在同一地区参加招考,而是去别的地方考试,这样或能在一定程度上避免“萝卜招聘”嫌疑。是的,要想避免“萝卜招聘”,不仅要信息公开,也要有回避制度、问责制度相配合。

  唯有公务员考试实现程序正义,“均为内部职工子女”这类巧合,才能经得起质疑,才不会屡屡出现。要想“寒门出贵子”存在可能,要想避免阶层进一步固化,归根结底,就是要约束与规范公权力,以保障公民平等的受教育权、平等的竞争机会和上升通道。

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