【开篇语】

　　历经30多年快速发展的中山，在日渐激烈的区域竞争中正处于比较尴尬的境地：虽然经济总量常年处于珠三角第五位，但与第四位的东莞却仍有约2000亿（一倍）的差距，与“追赶者”惠州仅有100多亿的差距。在珠三角，中山是一位“中等生”，要成为“优等生”困难重重，却随时有被赶超而成为“后进生”的危险。

　　在刚刚闭幕的省第十一次党代会上，省有关领导给中山指明了未来的发展路径：要“立足特色，成为珠三角地区城市群中的一颗璀璨明珠。”这是省里对中山经济如何实现高位突破的要求，更是对中山如何探路“幸福广东”建设的期待。

　　当前，在土地开发强度接近上限的情况下，“中等中山”如何寻找向上的力量？这是中山新一轮科学发展的重要支撑，决定了中山未来能否再立发展潮头。从本期开始，《南方日报·中山观察》将推出“落实省党代会精神——寻找‘中等中山’向上的力量”的系列报道，敬请垂注。

　　经历2010年一度全省居后的低迷之后，人们对中山的发展不禁心生疑窦：仅有1800平方公里的土地面积，开发强度已接近30%的上限，靠什么来支撑起新一轮的又快又好发展？

　　在短短的两年之后，中山的经济发展不仅摆脱了“倒数”，今年一季度主要的经济指标均居珠三角乃至全省前列，GDP增速位居珠三角第二位，有力地回应了外界的质疑。

　　回顾这两年来中山在推动转型升级方面的努力，可以欣喜地发现，中山一方面通过集中力量推动产业升级，“星星企业”不断壮大，呈现出强劲的支撑力量；另外，通过不断吸引大项目和优质项目进驻，打造全新战略平台增强城市承载力，正在形成全新的增长极。

　　世界500强项目履约率待提高

　　项目驱动——

　　近两年来，惠州、江门等珠三角的后发者，凭借着大项目的驱动作用逐渐实现快速赶超。与此相比，中山“星星级”的产业布局给外界的感觉是前进乏力。市委书记薛晓峰在履新中山之后，提出一个重要理念就是引进大项目和优质项目，实现产业结构不断优化。

　　记者通过深入采访发现，今年一季度中山经济发展迅猛，其中项目驱动效应十分明显。数据显示，随着“三个一百”等转型升级政策深入实施，产业结构大大优化。其中，重工业增加值增速高于轻工业增加值增速近8个百分点，头3个月全市立项项目近280个，投资总额147亿元。值得一提的是，去年3月中山与20家中央企业签订合作项目24项，签约金额达1700亿元，截至2月底，已有近半数项目动工建设。

　　但是，一季度中山新增大项目不多，项目履约率偏低，尤其是世界500强招商项目履约率还不到10%。三产增速低于生产总值增速近3个百分点，1—2月全市经济效益指数低于全省平均水平11个百分点，同样引人注意。

　　省第十一次党代会把翠亨新区作为重大合作平台写入省党代会报告，对于中山的新一轮跨越发展是一次重大机遇。薛晓峰表示，确保10月中旬一批影响力大、支撑性强、示范效应明显的标志性项目动工建设。要通过打造高端平台，引进大项目大企业，培育一批具有国际竞争力的“顶天立地”的大企业集团。要针对中山好项目、大项目落不了地的问题，建立完善项目“后评估”跟踪督办机制，促进项目落地生根、开花结果。

　　小微企业运行质量待提升

　　转型升级——

　　目前，中山共有各类市场主体20.8万户，中小微企业占中山企业总数九成以上，占地区生产总值46%。因此，衡量中山经济运行，对于中小微企业的运行质量应多加关注。中山经济研究院教授梁仕伦分析认为，中山一季度经济之所以能在低迷的环境中独善其身，和自身的产业结构分不开。“内外资构成平衡，而且企业规模偏小，因而不会大起大落。”

　　如何发挥产业集群的优势，大力推动转型升级，在业内人士看来，这是中山未来能否领先发展的重要路径。2010年下半年以来，中山密集出台20多个政策推动企业转型升级，从今年一季度看来，效果已较为明显。数据显示，一季度新增2300多家个体工商户转型为企业，完成全年任务目标的一半。全市规模以上工业企业完成增加值286.49亿元，增长12.0%，其中轻工业增加值162.36亿元，增长7.9%；重工业增加值124.13亿元，增长15.5%。

　　薛晓峰表示，中山拥有众多的国家级产业基地和省级专业镇，要坚持自主创新能力和产业核心竞争力双提升、新兴产业和传统产业双管齐下、先进制造业和现代服务业双轮驱动，建设结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系，推动“中山制造”向“中山创造”、“中山服务”转变。省社科院教授丁力亦表示，中山加快改造提升传统优势产业，不仅能够转出一片天空，甚至也可以转出几个产值超千亿的产业集群。

　　“七个小矮人”局面待改变

　　镇区平衡——

　　专业镇是中山经济最大的亮色。不过，多年来各镇区发展极不平衡，经济差距较大，“七个小矮人”的局面仍旧未得到根本改变。2011年3月，汪洋书记到中山进行专业镇调研时指出，传统产业加创新等于新的竞争力，给中山专业镇发展指明方向。

　　从今年一季度的数据看，中山主要经济指标均实现或接近两位数增长，生产总值、规模以上工业增加值和公共财政预算收入增速分别高于全省平均水平2.2、5.3、17个百分点，分别排在珠三角第2位、第3位和第2位。更让人欣喜的是，全市15个镇区公共财政预算收入增速超30%，18个镇区第三产业增加值增速超全市平均水平。

　　但这并不代表区域不平衡的局面已经转变，一季度仍有个别镇区指标下滑幅度较大。

　　省党代会的报告提出，创新是转型升级的核心动力，要尽快建立完善专业镇的创新服务网络，这对于中山加快转型升级，促进区域平衡发展具有重要的指导意义。对此，薛晓峰指出，面对土地开发接近极限、环境容量约束强化和人口机械增长过快等因素制约，必须强化“全域中山”的理念，统筹利用好市内域外资源，争取在更大范围、更宽领域优化配置资源。要加快出台主体功能区规划，规划建设市级经济协作区，推动行政区经济向经济区经济转变。

　　南方日报记者 李华炎