——由于处理设施不足，垃圾无害化处理还存在缺陷，每年超过1500万立方米建筑垃圾需要消纳，但广州现在仅有100多吨的消纳能力。

　　——每天100吨动物尸体及腐肉需要处理，但现有处置能力仅为30吨，每天还有60—70吨动物尸体及腐肉去向不明。

　　——广州每天还有3000吨粪便需要处理，但目前处理能力为800—1000吨，其他2000多吨进入江河湖泊。

　　广州垃圾焚烧厂建设将放缓步伐。昨日，广州市政府再次召开垃圾处理座谈会，针对市民对垃圾焚烧厂产能过剩的担忧，广州市委副书记、市长陈建华提出，两期建设完成的垃圾焚烧厂可调整为三期。

　　垃圾围城

　　“人均垃圾量或增长一倍”

　　座谈会一开始，城管部门先自曝“家丑”，通过视频短片介绍广州“垃圾围城”的现状：

　　——广州1800万人口，日产垃圾近2万吨，而广州目前的垃圾处理能力，显得远远不足。以承担主城区垃圾处理任务的兴丰填埋场为例，目前的日处理量已经超出了设计能力的四倍，兴丰填埋场1—5区，下月就将填满。据了解，新扩建的部分，最多也只能撑到2014年底。一旦兴丰填埋场填满，中心城区每天将有6000吨垃圾无法处理。

　　广州市城管委总工程师鲍伦军介绍，目前，广州垃圾回收处理水平和塞尔维亚差不多，而相比美国纽约，广州在填埋垃圾比例上明显高于纽约、焚烧处理率比纽约低。

　　“在后工业时代，物品包装越来越多，随着经济增长，垃圾量的增长不可避免。”陈建华插话说：“广州目前处于增长中期，人均垃圾量可能增加一倍。”

　　“垃圾围城已经迫在眉睫。”广州市城管委最后指出。

　　问计于民

　　或借鉴同德围 设咨询委员会

　　在短短一周内，广州市政府举行两次垃圾处理座谈会，为“突围”广征民意。

　　一直积极推进垃圾分类的“樱桃白”、“巴索风云”、“阿加西”等草根网友成了此次问计的“座上宾”。知名媒体人陈扬专程从深圳赶来，会议尚未结束又匆匆往回赶。

　　“广州新建6个垃圾焚烧厂就要花上百亿，会不会太过‘大跃进’？”知名网友“樱桃白”带来了厚厚一叠的市民意见。

　　住在华南碧桂园的市民代表、国信联合律师事务所主任林泰松现场向市长“诉苦”说，火烧岗垃圾填埋场让周边居民深受其害，一到夏天“臭味”熏人。林泰松说，他实地探访火烧岗垃圾填埋场，“感觉触目惊心，垃圾山已经堆了40米高，还以每年10米的速度增高”。

　　昨日的座谈会现场气氛热烈，市民代表发言频频超时，主持座谈会的陈建华不得不提醒代表控制发言时间。

　　在垃圾处理设施建设的公众参与上，不少代表都提出了意见。知名网友“巴索风云”就提出，可以借鉴台湾和日本的经验，成立一个委员会，对焚烧厂的运营进行监管。

　　对此，陈建华表示，要保障群众的权益，包括知情权、表达权、参与权、监督权。同时，他还指出，在作出重大决策时，要广泛听取来自精英和草根阶层的意见，做到问计于民、问需于民、问政于民。在垃圾处理问题上，陈建华表示，可以借鉴同德围综合整治过程中所成立的咨询监督委员会，邀请10名专家，8—10名环保人士，也成立一个咨询监督委员会，以吸纳公众的意见，集思广益。

　　垃圾分类

　　和专家学者座谈会有所不同的是，今天参与座谈的市民并没有一边倒地支持垃圾焚烧技术。在认为焚烧垃圾处理方式为可行处理方式之一的前提下，发言市民更多的是关心垃圾分类的进展。

　　“要坚定不移地推行分类”，广东省资源综合利用协会专家彭澎也表示，现在讲垃圾分类，往往只是指向家庭，但是在国外，还会指向生产、商业环节，所有商品外包装都会有打上标志，注明是否可回收，方便公众分类，建议政府也学习国外的做法，在全国推广这一经验。

　　此外，彭澎还表示，目前国内的市民大多缺乏垃圾分类的习惯，建议倡导垃圾分类的人，最好是走街串巷去做宣传。

　　“学习台湾、日本，制定一个强制可回收名录”，“巴索风云”提出如是建议。他说，高价值的可回收物，可能很多人都会去回收，可是低价值的，市民就没有积极性，这个部分应该由政府强制回收，来予以解决，包括实施“以旧换新”等办法，做好回收。

　　出席座谈会的市民之一李嘉敏也认为，在充分做好垃圾分类的前提下，焚烧的垃圾量必定大减。李嘉敏透露，她上周参与城管委组织的垃圾处理设施一日游活动，得知广州某个小区在进行居民垃圾分类后，每日垃圾总量由4.2吨减至1.2吨，其中大部分的餐余垃圾已经被分离出来。

　　她还提出，政府应该鼓励和推动通过更多生活小细节去进行垃圾减量化，如减少消费品包装等。

　　“可以设立一个‘最差包装奖’”，陈建华对此也很有共鸣。他也说起了过度包装的情形，现在一个粽子，包了很多层外包装，剥开之后，里面就只有一个鸡蛋大小的饭团，不过这个不是最典型的，月饼的包装更是严重，外面好几层，还有那些一次性刀叉，都是很大的浪费。

　　而“巴索风云”则提出，要将垃圾分类、回收利用上升到文化理念上，可学习台湾的做法，倡导“惜福爱物”的理念。

　　陈建华听了很感兴趣，“垃圾也是物”。同时，他还表示，广州将鼓励星级酒店不再配送牙膏牙刷等一次性用品，从源头实现垃圾减量。

　　另外，陈建华也对与会的10区2县的负责人提出了要求，会议结束后，各区（县级市）要召开类似的座谈会，“有问题要面对，有意见要让大家说”，确保整个垃圾处理过程都在阳光下运行。

　　？焦点？

　　1

　　垃圾焚烧项目何处安家？

　　哪里垃圾减量差，焚烧厂就建在哪

　　在广州规划的6座垃圾焚烧厂中，花都、番禺的垃圾焚烧厂正在做选址的规划环评，而增城、从化、萝岗的垃圾焚烧厂正在选址，城中心区的垃圾焚烧厂已经选址在兴丰。

　　在昨日的座谈会上，垃圾焚烧项目选址问题被频频提起。

　　市民代表、知名网友“樱桃白”说，垃圾焚烧项目选址可以遵循三大原则，“哪里有市民赞成焚烧就把焚烧厂建在哪，哪里垃圾分类减量做得不好就建在哪，如果政府推垃圾分类只停留在口头，就应该把焚烧厂建在政府旁边”。

　　“我们对垃圾焚烧项目的选址问题不能回避。”陈扬说，希望这个烫手山芋可以成为“温暖的芋头”。

　　国信联合律师事务所主任林泰松提出，垃圾焚烧选址首先要远离生活区，同时要严格环评对周边环境影响，公开排放标准，建设起点要高。

　　知名网友“巴索风云”指出，广州尚未建立可焚烧物资的名录，应该效仿台湾等地的经验，明确规定哪些物资可以进行焚烧，让公众进行监督，再来探讨垃圾焚烧选址问题。

　　2

　　垃圾焚烧顾虑如何消除？

　　李坑要建成垃圾处理样板

　　建议倡导“惜福爱物”理念

　　“我坚决反对垃圾填埋！”广州市政协委员韩志鹏一上来就旗帜鲜明地说，“火烧岗垃圾填埋场臭气熏天、污水横流，而且很难保证防渗膜不被腐蚀”。

　　韩志鹏回忆起自己两度探访李坑垃圾焚烧厂、两度被村民“围困”的经历，深有感触。“不光是李坑的村民，整个社会对垃圾焚烧都有顾虑。我们能否把李坑作为样本，让第三方机构给当地村民进行全面体检，看看有没有病、有什么病，跟垃圾焚烧厂有多大关系。”

　　知名网友“阿加西”也说，李坑垃圾焚烧厂一期早已启用，二期也已开建，作为样本，如果推进顺利，其他厂的建设就相对容易。他建议，尽快落实受焚烧厂影响村民的生态补偿基金，将村民纳入居民社保、医保体系，并建立重大疾病补偿基金。

　　“李坑要建成样板！”陈建华现场表态。“耳听为虚，眼见为实。”陈建华还现场介绍广州市疾控中心和白云区疾控中心提供的调研报告，该报告对于曾经在网络热传的李坑焚烧厂所在的白云永兴村变成“癌症村”的说法予以了回应，“近年永兴村死亡和癌症发病情况并无异常变化”。

　　3

　　垃圾焚烧厂建设

　　会否“大跃进”？

　　6大垃圾焚烧项目或分三期建设

　　根据规划，广州未来将新建6座焚烧厂，分两期建设，2012—2015年为一期，2015年日处理规模将达到1.5万吨；而2015—2018年为二期，日处理规模将扩展至2.1万吨。

　　广州2年内焚烧规模要达到1.5万吨/日，处理能力是否过剩？6座垃圾焚烧发电厂分批建是否会比一窝蜂上更科学？部分市民提出这样的担忧。

　　“樱桃白”说，按照规划，2015年广州垃圾焚烧日处理规模将达到1.5万吨，而据预测2015年广州日产垃圾量约为2.27万吨，也就是说，焚烧处理的垃圾比例达到66％，接近三分之二。

　　“樱桃白”建议，在垃圾处理上，广州可以向北京“取经”。她对比两地做法说，在垃圾处理上，北京2012年的目标是，将焚烧、生化和填埋的比例由2010年的10：10：80调整为20：30：50；到2015年三者的比例要调整为40：30：30。“同样面临垃圾围城，北京远没有广州激进。”

　　对此，陈建华回应称，广州生活垃圾日均产量约1.8万吨，目前每天回收大约4000吨，同时还有餐厨垃圾的分离，这些都是减量；如果减量做得好，焚烧也就一万吨左右，不过其中尚未算上农村地区每日产生的数千吨垃圾。这样起码有60％左右的垃圾还是要填埋或者焚烧。“我们可以将垃圾焚烧项目两期建设，改为三期建设。”

　　“规划要超前，建设要分期。”陈建华表示，2.1万吨的远期规划目标不能减，规划了可以不建，这样中期规划为1.5万吨。至于近期的，可以减少，但是减多少，还要经过专家论证、公众参与，才能最终确定。

　　4

　　多头管理怎么办？

　　市长亲自挂帅 成立工作小组

　　座谈会上，有代表指出，目前，垃圾处理存在着多头管理的问题。“可回收物归环保局管，学校归教育局管，有害垃圾属环保局管，医疗垃圾归卫生局管，所有事情交给城管委主导，城管委能处理好吗？”“巴索风云”有些担忧。

　　对此，陈建华透露，广州市政府已经成立了由其亲自挂帅的环境保护工作领导小组。

　　广州市城管委主任李廷贵同时还介绍了未来处理垃圾的有关措施：城管委将成立固体废弃物处理办公室，下设3个工作组：包括垃圾分运组；设施建设组；综合执法宣传组，将分别从全市抽调精兵强将，实施准军事化管理，为垃圾处理提供保障。同时还将遴选设立公众委员会和专家委员会，为垃圾处理提供专业知识支持和管理监督。

　　李廷贵还介绍，今年6月前，还将召开动员大会，号召全市人民参与垃圾分类，并在今年建成垃圾收运体系。另外，就是构建3个体系，包括技术体系、政策体系和宣传体系。今年年底前将配齐垃圾分类所需要的条件，包括垃圾桶、垃圾袋，完成所有垃圾处理设施的选址工作。

　　5

　　二英阴影如何驱散？

　　“关键不是技术，而是管理”

　　“从2009年以来，二噁英一直是老百姓心中的阴影”，陈扬感慨。

　　陈建华马上解释说，根据哥伦比亚大学教授的说法，按照欧盟标准，一个垃圾焚烧厂一年生产的二噁英，大约相当于一个矿泉水瓶瓶盖的重量，而一次燃放烟花释放的二噁英甚至超过十个垃圾焚烧厂一年释放的二噁英。“如果这个属实，那今年的烟花可能要取消，那是拿钱买二噁英。”陈建华笑着说。

　　“二噁英产生量取决于烧的是什么”，“巴索风云”提出。

　　“二噁英的问题，关键不是技术，而是管理。”陈建华说，这是政府最大的考验。他还提到，按照目前的情况来看，垃圾填埋产生的二噁英排放实际上比焚烧产生的还多，而且更加不可控，而且从长远来讲，垃圾填埋还可能污染地下水、土壤，风险更高。

　　6

　　垃圾焚烧处理

　　会否垄断经营？

　　确保垃圾处理全过程在阳光下

　　“请陈市长公布‘39号’文”，在昨日的座谈会上，樱桃白一上来就提出了这一请求。

　　“39号文”是2008年10月市政府发布的一个红头文件，内容是关于“城市建设投融资体制改革方案”。

　　这一文件被指为广州垃圾焚烧厂建设投融资的依据。

　　据了解，公布于2009年9月10日的《广州市花都区生活垃圾综合处理中心建设项目环境影响评估公示》，文件“项目概况”一项中提到，广州市花都区市政园林管理局是“根据（穗府［2008］39）号文《印发城市建设投融资改革方案的通知》的要求”，“依托广州广日集团有限公司作为投资主体，组成项目公司，负责投资和组织建设、运营”。

　　而上述所提到的广日集团就是广州一家以生产电梯而知名的企业。

　　“一家造电梯的企业，怎么能够烧垃圾？”陈扬也提出疑问。

　　樱桃白还提出，将垃圾处理的特许经营权交给这样一家企业，“是否存在腐败，或者利益输送？”

　　“垃圾焚烧处理会否垄断经营？”成为了部分代表的疑问。

　　昨日，陈建华明确提出，要建设阳光、廉政政府，并表示，“我们将确保垃圾处理的全过程都在阳光下运行”。

　　南方日报记者 黄少宏

　　郑佳欣