中山过去30多年的发展史，实质是一部不断改革开放的历史。从开办我国改革开放后第一家中外合作宾馆，到里溪村干部“冒死”推行家庭联产承包责任制，到工业“十大舰队”相继转制……每一次前进的步伐总让人热血沸腾。

　　类似这些轰轰烈烈的改革大事，是否有可能发生在今天的中山？

　　如同30多年前一样，中山正在经历前所未有的挑战：在新一轮科学发展的要求下，协调发展之路如何实现高位突破？在日趋激烈的区域竞争中，资源禀赋不足如何增强发展后劲？在人民不断增长的需求面前，如何更好地将发展成果惠及民生？

　　“改革开放是动力”——这是省十一次党代会发出的强音。在发展大潮中，改革的步伐不进则退，慢进也是退。市委书记薛晓峰指出：要通过深化改革开放，形成具有强大动力、充满活力和可持续竞争力的科学发展体制机制，并提出了改革“四道题”，促使改革力度更加到位。

　　深化改革破解经济乏力危机

　　近年来，中山经济增速一直位居全省前列，但“漂亮”的数据中却有不少隐忧。

　　一方面，中山正深陷区域竞争困局。2011年中山经济总量虽然已破2000亿，常年位居全省第五，但与第四名的东莞仍有一倍多的差距，却比“后进者”惠州仅领先100多亿。

　　另一方面，中山正面临资源和创新能力不足的制约。面积仅有1800平方公里的中山，开发强度达26%，接近30%的上限；另外，2010年中山发明专利申请量只占专利申请总量的8.2%，不及珠三角平均水平的一半（48.38%）。这些隐忧已逐步显现，中山经济研究院常务副院长梁仕伦透露，今年以来中山经济逐月下降趋势明显，3月很多主要指标都大幅下降。

　　这些问题，必须要通过深化改革才能破解。然而，近10年来，光环之下的中山人却少了二次创业的激情和干劲。专家认为，一方面，海内外的市场变化严峻，地理优势又渐渐消失，人才素质开始缺乏，致使部分官员和企业不敢贸然前行。其次，积累了一定财富的人们，陷入了小富即安的心理束缚。

　　思想上的保守，很大程度上导致了“星星多月亮少”的产业格局，不仅会导致经济乏力，势必也会影响社会改革的步伐。如果继续安于一时，难免会一步落下，步步落下。

　　深化改革明确城市定位

　　当前，新一轮改革开放的号角已从广东奏响。薛晓峰指出，中山取得今天的成就，靠的就是改革开放。“必须通过深化改革开放，形成具有强大动力、充满活力和可持续竞争力的科学发展体制机制。”改革必定会遭遇阻力，经历阵痛，中山的改革勇气从何而来？

　　要从历史脉络中寻找。30年前，板芙镇里溪村的几名村干部“冒死”在全省率先推行分田到户；改革开放之初，中山人抢抓先机，将发展重心定位于轻工业，一批市属公有企业扬帆起航，被誉为广东“四小虎”；1998年，中山全面实施市属公有企业产权体制改革，极大激发了民营经济活力……通过摩挲铿锵的历史足迹，我们再一次感受城市中伟大变革的力量，寻找建设“三个适宜”新型城市的动力和支撑。

　　要从正确研判中寻找。在近10多年的发展中，中山的城市定位曾屡屡变迁。从“工业立市”到“生物医药基地”，从香港的“后花园”到发展重工业，不断变换城市定位，说到底是一种不自信、浮躁的表现，缺乏正确的研判，也就失去了改革的方向和动力。

　　2010年，中山的经济增速一度全省居后，步伐虽然慢了下来，却让城市对自身有了更清晰和深刻的认识。围绕建设幸福广东这个核心任务，新一代中山人用“和美”作为中山的城市追求，这是基于对自身优势的充分肯定、对发展前景的充分自信而做出的明确定位。

　　深化改革消除体制性障碍

　　在中山传达贯彻省党代会精神大会上，薛晓峰布置了四道改革题目，明确了方向和路径。

　　《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》赋予中山作为创新审批方式改革试点，薛晓峰指出，在此前实施了五轮行政审批制度改革、审批事项减幅近七成的基础上，中山还要以“自我革命”的勇气，突出抓好“减”、“放”、“转”，努力成为公共产品和公共服务的提供者。在社会治理方面，中山将实施民生改善、新老中山人融合、社区建设、社会组织培育、平安中山和共建共享等六大工程，争当全省加强社会建设、创新社会管理排头兵。

　　在经济领域，去年以来中山先后建立起开发区和南朗、南头和阜沙两大经济协作区，为实现发展方式由要素驱动向创新驱动，构建“全域中山”迈出了坚实一步。薛晓峰要求，当前中山要充分发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”的作用，消除民营企业发展的体制性障碍，鼓励企业建立现代企业制度。民主法治建设与市场经济密不可分。薛晓峰指出，要坚持以法为纲、以和为贵、良法善治，完善社会矛盾多元化解机制，大力推进“大调解”和诉调对接工作，依法把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，当好依法治省试点市。南方日报记者 李华炎