近日，中山三乡镇出台“创业带动就业扶持政策实施细则”，其中，倾斜扶持微利项目成为该细则的重要内容。此前，中山于2010年末已出台《关于改进小额担保贷款管理促进创业带动就业工作的通知》，对微利项目创业进行支持。

　　目前，不少微利项目正在市场上顽强生存，挣扎向上。不过，近日记者走访发现，尽管政策出台时间不短，但多数微利项目从业人员对政策了解不多，因此也未能享受政策带来的实惠。

　　走访？？“有得贷也不敢贷”

　　根据国家相关政策规定，微利项目是指在社区、街道、工矿区从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，包括家庭手工业、修理修配、小商品零售、钟点工、洗染缝补等。根据中山市相关政策，微利项目创业可以申请小额担保贷款，额度为8万元以下，市财政据实全额贴息，展期不贴息。

　　不过，记者了解到，政策的普及度显然还较为有限。“从来没有听说过，也不明白是什么意思。”在采访中，不少小商户说。

　　自2000年从石岐玻璃厂下岗后，东区起湾村人李凤珠就开始在街边做起了小生意。2006年，李凤珠在库冲市场找了个摊位缝补衣服。“好的时候一天有十几件（衣服），能挣上四五十元；差的时候只有一两件，十元也难挣。”对于政府对于微利项目贴息扶持的政策，李凤珠表示此前并不了解。

　　“如果有得贷（款），我也不敢去贷。”李凤珠说，她对贷款手续并不了解，一来觉得有些费力；二来觉得没有太大必要。

　　“如果可以找个店面，体面一些，那肯定最好了。但现在我们也是做小本生意，本来就没有什么钱挣，贷了款在那么短时间内要还，利息我们也吃不消。”李凤珠说，基于还贷时间的压力，她不考虑采用该贷款优惠。

　　从事钟点工工作的周女士也表示，她同样对政策不了解，并认为，贷款类的优惠对自己的意义不大，“我感觉自己的能力也不够，没有进一步创业的想法，现在只要做好手头上的这几份工就好了”。

　　困惑？？“想申请但条件不符合”

　　与李凤英等人相比，具备了一定学历的大学毕业生群体更将创业放在心上，也更希望能够得到政府在资金上的扶持。不过，目前贷款贴息政策的扶持一般以“户籍”、“担保”等为限制条件，将一部分微利项目创业者拒之门外。

　　“我只需要10万元贷款，就能够让公司真正步入正轨。”去年以“同城跑腿”为服务特色、已经小有名气的快乐速递公司，因资金问题而在近期黯然关门。目前，该公司正在办理相关企业注销手续。而创业者之一赵继宏不无遗憾地认为，“我们只是败给了起步资金”。

　　赵继宏称，在充分做好市场调查及创业规划后，按照他们的规划，他们将错开目前已经滥觞的长途快递业务，转向专业的同城速递业务，专注于中山市内的快递服务，业务范围包括普通物件速递、车站代接送、代办手续、鲜花及其他礼物赠送等。开业之初，“快乐速递”的专业特色还是受到了不少市民的欢迎，尤其是情人节鲜花速递、公仔扮萌道歉服务等，都在不少论坛中引起关注。然而，由于资金有限，即使赵继宏和合伙人亲自分担送货员的角色，也无法解决因人力资源紧缺的难题。在公司成立后，赵继宏曾想过到银行贷款缓解资金压力，却发现自身不符合相关条件。

　　“首先，我和队友都不是中山户籍人口，也不是中山高校毕业生，所以无法享受微利项目创业带动就业的相关优惠政策；其次，如果走普通的贷款程序，我们没有抵押物，也不符合条件，所以只好放弃。”赵继宏表示，“但公司的运作始终需要资金来扶持，我们都是刚毕业出来的大学生，没有太多的资金投入，公司没有办法做大，到后来甚至连日常运作、开支都难以为继。”

　　希望？？“简化审批手续很重要”

　　在政策的落实方面，本地户籍人口要想得到贷款也存在难度。由于需要担保、手续过于繁琐、贴息时间短等问题，让一部分创业青年最终放弃了寻求政策帮助。在他们看来，如果能够简化审批手续，延长贴息时间，才更方便微利项目创业者创业。

　　当选过中山市首届“十大杰出创业青年”的翁毅华，目前在南头镇开了一家电脑商行，主要从事电脑配件销售以及电脑维修业务。翁毅华称，自己的3万元创业资金主要来自家人、学校和自己积攒的奖学金。当年，他也曾着手准备申请青年创业贷款，可以申请到5万元的一年免息贷款。但准备了三个月后，却在最后一步放弃了。

　　“手续过于烦琐，要跑市里面的几个部门。还有就是放贷的时间太短了，而且需要担保人。”翁毅华说，比较理想的应该是两到三年的免息贷款，同时简化一下贷款程序。在他看来，对于青年创业来说，最需要的还是资金扶持。

　　没有“创业冲动”的周女士称，贷款扶持意义不大，反而希望能够经常有一些专业培训活动。她在2001年下半年曾参加过一个家政培训班，培训各种家政服务技能，如带小孩、照顾老人、打扫等，参加活动还能获得50元现金补贴，“这种活动还是很好的，但那次过后就没有了，希望政府能多组织一些这样的活动”。

　　□链接

　　2010年出台的《关于改进小额担保贷款管理促进创业带动就业工作的通知》规定，从事微利项目的，由市财政据实全额贴息，展期不贴息。根据政策规定，可以申请贷款贴息的微利项目包括零售业、住宿和餐饮、工艺美术品制造业、搬家配送等服务业、递送服务业、居民服务业、办公服务业及其他服务业。

　　符合下列条件之一且从事微利项目的人员，由市财政全额贴息，展期不贴息：

　　（一）本市户籍以及电子科技大学中山学院、中山职业技术学院、中山火炬职业技术学院的应届毕业生；复员转业军人；残疾人；享受最低生活保障（含低收入）待遇的家庭成员；

　　（二）本市城镇户籍“零就业家庭”成员，女性40周岁以上、男性50周岁以上；

　　（三）本市农村户籍“零转移就业贫困家庭”成员、因被征地而失去全部土地的农民。

　　罗丽娟 徐旭珊