——访省民政厅厅长黄明全

　　□本报记者 刘星

　　记者：省第十次党代会报告给您留下最深刻印象的是什么？

　　黄明全：最深刻的印象是报告提出要进一步保障和改善民生，建设民生政府。联系民政工作，主要有三点：报告首次提出建设民生政府，把保障和改善民生作为党委、政府工作的基本职责；第二，报告提出发展民生经济，把民生改善和发展经济有机结合，把民生放在全局工作的重要位置；第三，提出加强和创新社会管理，特别是把社区管理作为创新社会管理的切入点和重要平台，把街道办事处职能主要定位在加强社区服务和管理上，在全国都具有创新意义。

　　记者：建设民生政府，民政工作者如何尽好自己分内之责？

　　黄明全：建设民生政府是坚持以人为本、执政为民理念的必然要求。建设民生政府要求突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，向群众提供更多更优的公共产品和服务。注重发展民生经济，把保障和改善民生作为公共财政支出的主要投向，加大民生投入。把保障和改善民生作为政绩考核评价的重要取向，完善改善民生的制度安排。

　　全省各级民政部门将围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、慈善事业等制度安排，全面推进防灾减灾体系、社会救助体系、社会福利体系、社会慈善体系建设，努力提高受灾群众、困难群众基本生活保障水平，改善老年人和优抚对象等特殊群体生活状况，促进全体人民共享改革发展成果。我们将与实施四川民政事业发展“十二五”规划相结合，力争到2015年基本形成数量适当、分布合理、功能健全、便利群众的民政公共服务网络。

　　记者：您对做好社会管理创新工作有何新考虑？

　　黄明全：我们将按照省第十次党代会提出的加强和创新社会管理的要求，结合民政工作，从以下三个方面做好社会管理创新工作。

　　一是加强社区平台建设，提高公共服务和管理能力。要统筹推进城乡社区建设，充分发挥政府主导、多元投入在社区建设中的作用，加强街道社区服务中心和社区服务站的建设，构建为社区居民和流动人口提供公共管理服务的综合平台。力争到“十二五”末，有条件的农村社区均建设综合性、多功能的社区服务站，城市社区服务设施综合覆盖率达到90%，每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方米。

　　二是创新社区管理和服务体制机制。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。推动基层管理创新，实现街道（乡镇）工作重心向社会管理服务转移，强化社区管理和服务功能。普遍推行公共服务事项准入制度，建立职能部门归口管理、乡级政府属地管理、社区服务站具体承办、面向社区居民和流动人口的社会管理和服务的体制机制。加强和改进城市社区居民委员会建设，以社区居民需求为导向，整合社区服务资源，大力发展社区便民利民服务。力争到“十二五”末，全省基本构建起基本公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相互衔接，服务内容全面、服务便捷规范、服务对象全覆盖的社区服务体系。

　　三是广泛组织和动员社会力量参与社会管理创新。坚持一手积极引导发展、一手严格依法管理，大力推进社会组织健康有序发展，探索建立公益慈善、社会福利、社会服务等社会组织直接向民政部门申请登记和社区社会组织备案制度，支持县（市、区）社会组织的发展。力争到“十二五”末，全省社会组织发展到3.5万个左右，就业总人数达40万人左右，积极推进政府向社会组织购买服务，充分发挥社会组织在加强和创新社会管理中的协同作用。发挥专业社会工作在加强和创新社会管理中的支持作用，不断发展社会工作人才队伍，不断拓宽专业社会工作人才服务范围，充分发挥社会工作在社会建设中反映诉求、心理疏导、矫正行为的平衡功能和提供服务、调处矛盾、排忧解难的调节作用。