南方日报讯 当前，东莞企业面临八大共性问题，包括人才引进、用地用电、降级综合成本、提高行政审批效率等。

　　昨日，东莞市政府新闻办举行“市领导‘访企业、送服务、促转型’走访活动情况新闻发布会”。

　　东莞市副市长贺宇表示，将按照近期省委书记汪洋、省长朱小丹视察东莞的讲话精神，和营造法治化国际化营商环境的相关要求，加快打造东莞“营商环境加一、综合成本减一”优势。

　　6月4日至12日，市委、市政府班子领导，市政协、市人大相关负责人分别带领18个调研小组，深入32个镇街走访了125家企业。市委书记、市人大常委会主任徐建华带队走访了三星视界、创机电业等企业，市委副书记、市长袁宝成带队走访了石龙京瓷、日本电产等企业。

　　走访行动旨在帮助企业解决实际问题，宣传和解读帮扶企业政策，听取企业的意见和建议。

　　走访中，共收集企业提出的意见建议194个。其中，已经解决和有明确解决方案的35个，有初步解决方案或按政策需部门协调解决的80个，需进一步研究解决的79个。

　　共性的问题主要有八类：

　　在人才引进和用工保障上，企业希望市委市政府帮助加强高端人才引进、提供更多员工技能培训、解决企业技术工人招聘难等。

　　在企业员工子女入学上，企业提出解决外籍人员和企业高层子女入学，以及为外来务工人员子女提供更多优质学位问题。

　　在用电保障上，希望把企业纳入保用电范围，减少停电对生产经营的影响。

　　在企业用地上，企业希望做好集体土地流转、土地证办理等服务，以及解决用地指标问题。

　　在加强治安上，企业希望进一步加大厂区周边治安环境的整治力度。

　　在企业融资上，企业提出进一步加大融资支持力度。

　　在降低企业综合成本问题上，企业希望暂缓最低工资标准调整、降低相关税费，以及国内购买或进口设备缴纳增值税实行“空转”等。

　　在提高行政审批效率上，企业希望进一步提高行政审批效率，为早建设、早投产提供高效的服务支撑。

　　参加新闻发布会的市直相关部门负责人就营商环境等问题回答了记者提问。

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　　焦点一

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　　东莞出现了明显的企业倒闭现象？今年影响程度比2008年金融危机小

　　东莞市经信、外经贸部门表示，在走访中，企业普遍反映，受国际市场需求下降的影响，企业经营面临的挑战不亚于2008年金融危机。

　　但与上次危机相比，从程度上看，东莞受影响程度较小。2009年一季度全市GDP下降2.3%，今年一季度GDP增长1.3%，2012年1-4月规模以上工业增加值、外贸出口和固定资产投资增速也分别比2009年同期水平高15.7个、31.4个和0.1个百分点。从性质看，2008年末的危机主要是由于外部原因造成，国际需求萎缩引起全市外贸增速迅速下滑，导致工业大幅下降，整体经济减速。而今年经济增长放缓，主要是由外需被动减少和国内主动调控政策叠加影响所造成。

　　从企业提出诉求可以判断对接下来经济发展仍抱有较大的信心。一是大量诉求集中在用电、用地、招工等方面。可以看出，企业对保障生产要素供应的需求仍较为强烈，说明对接下来生产恢复的预期较为乐观，市场会逐步向好，订单会逐步增加。二是企业相当关注子女学位、入户等方面问题。对这些长期问题的关注说明企业家比较看好东莞经济发展的前景，对东莞整体营商环境比较认可，继续在东莞发展的决心非常坚定。

　　东莞目前并没有出现明显的倒闭及大规模的产业转移现象。

　　根据近几年向有关镇（街）、行业协会和企业了解到的情况，以及综合分析近期相关部门提供的信息表明，目前东莞并未出现大规模和行业性的产业转移现象。东莞仍在吸引着大量优质企业进驻，同时有部分低端产业向外转移，这反映了东莞产业结构的调整优化升级。

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　　焦点二

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　　企业综合成本能减轻吗？下半年起停收企业治安联防费

　　今年，市委、市政府提出“营商环境加一，综合成本减一”的工作目标，全市努力采取有效措施降低企业的综合成本，并进一步优化企业的总体营商环境。

　　对于“综合成本减一”，东莞各级政府主要是想方设法为企业减轻经营负担，降低营商成本。

　　第一是为企业减负。从去年9月开始，东莞全面取消市级权限企业收费项目。未来将继续向国家、省争取减免企业收费项目。尤其是在逐步加大市级财政对基层尤其是村（社区）公共投入的基础上，要求镇村清理规范各项收费，切实减轻企业的负担。

　　治安联防费是企业反映较多的一项收费。东莞市确定从7月1日起停止对个体工商户和工商企业征收治安联防费。对于已缴纳全年治安联防费的企业，可凭收款凭证取下半年治安联防费。

　　据统计，近3年东莞共取消了约50项涉企的行政事业性收费，并对部分涉企收费进行减免，累计减轻企业负担超过30亿元。今年，东莞将落实国家取消涉企行政事业性收费、免征小型微型企业部分行政事业性收费和省取消9项行政事业性收费政策，预计每年最少可为企业减负2000多万元。

　　第二是降低企业融资成本。今年3月份，东莞拿出10亿元设立专项资金，支持企业融资，主要包括工业企业贷款支持、直接债务融资支持、组建再担保公司、鼓励金融创新四个方面。

　　第三是降低物流成本。近年来，东莞大力发展保税物流业，目前，企业已经可以通过选择两种方式代替现时企业普遍使用的“香港一日游”方式内销和转厂。

　　第一种是通过虎门港“保税物流中心”。企业“入区即退税”，实现“园区游”代替“香港一日游”。第二种是通过“两仓功能合一”模式。东莞在主要通关口岸设立了35个保税仓和出口监管仓，并实现“两仓”功能合一，实现国内结转型监管替代“香港一日游”。通过这两种方式，企业只需用国内普通货车进行物流配送，无需用香港货柜车，减少了运输成本。

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　　焦点三

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　　最低工资标准会提高吗？上半年暂不调整 未来适度调整

　　企业非常关心最低工资标准调整问题。市人力资源局表示，劳动者工资待遇和生活水平的提高是必然趋势，劳动力成本上涨也是发展的历经阶段。要应对劳动力成本上升的影响，既要保障企业用工充足并储备高素质的人力资源，更重要的是要加强对企业员工的技能培训，提升员工素质，提高劳动生产率，以抵消劳动力成本上升的影响。

　　企业要注重加强对员工的人文关怀、提升其他方面的待遇，注重加强企业文化建设，用感情留人。企业也应该用足用好市委、市政府关于推进转型升级方面的政策，注重加强技术改造和创新，优化生产流程和工艺，提升科技化水平，以减少对用工的依赖性。

　　全省各地市的最低工资标准是由省政府统一颁布执行的。我省企业职工最低工资标准上半年将暂不作调整，下半年是否调整，省政府将根据全省的经济环境运行情况再作安排。

　　东莞人力资源局表示，会及时将企业面临的困难如实向上级反映。若新的最低工资标准调整方案颁布，将立即公布东莞最低工资标准调整方案，并及时向社会发布最新消息。

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　　焦点四

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　　大朗改革措施何时推广？将评估改革得失 推广尚无时间表

　　大朗商事登记改革是东莞行政审批改革的重要探索。

　　东莞市工商局表示，大朗的改革不是现有工商登记框架内的修改完善，而是为了打造法治化、国际化营商环境的全新登记制度体系。目前主要是优化了服务窗口配置，建立导办和现场查询制度，名称预核与登记核准合一，分局领导轮流在窗口带班，同时建立驳回业务现场复核制度。现在大朗基本做到咨询窗口排队不超过5分钟，办理业务等候不超过1小时，个体验照及名称预先核准当场办结，一个工作日内发放执照，最长不超过5个工作日。

　　改革以来新发各类营业执照1053个，同比增长120%，环比增长140%，市场主体增幅在全市32个镇街中排名第一。

　　改革一段时间后，工商部门将对大朗改革进行全面评估，总结得失，检讨制度设计，形成评估报告，供市政府研究决定向全市推广的问题。

　　工商部门已经开通网上年检，国家工商总局也已经授权东莞工商局开展网上登记业务，未来将实现工商审批全程网上无纸化。

　　市政府办表示，近年来东莞采取了精简行政审批事项，推行“一站式”行政服务、网上审批服务、审批权力下放、并联审批和绿色通道，加强行政审批监督等措施，提高行政审批效率。

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　　焦点五

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　　如何解决企业高端人才子女入学？将出台专门政策解决入学难

　　市教育局表示，积分制入读公办学校和自行选择入读民办学校，是解决新莞人子女就学问题最主要的两条途径。

　　东莞将保证公办学校学位持续增长，“十二五”期间，全市公办义务教育阶段学校提供给新莞人的学位，要达到每年递增10%。从2012年起，市政府每年安排1亿元，补助全市幼儿园发展；同时参照补贴民办幼儿园的模式，研究对民办中小学给予补贴的办法。

　　解决企业中关键岗位人员和东莞重点引进培养人才子女的入学问题，是推进“三重”建设和打造“六个东莞”的重要配套措施，将给予特殊的倾斜政策。

　　东莞将在积分入学办法中开辟通道。企业急需的高素质人才，如果已经申领《广东省居住证》或《东莞市特聘人才工作证》的，以及“有突出贡献的新莞人”，包括纳税大户、大企业投资者及其高层管理人员，他们的子女入学，可以不受积分的限制，直接安排入读公办学校。

　　东莞还将专门安排特殊通道。市教育局正在草拟《东莞市企业人才子女入学暂行办法》，分别对东莞重点引进培养的高层次人才和对东莞经济社会发展具有重要意义的企业，给予特殊照顾政策。东莞重点引进培养的高层次人才，不限人数和国籍，每年由市科技、人力资源部门提供名单和子女入学需求信息，市教育局直接统筹安排入读市属优质学校或镇街优质学校。对东莞经济社会发展具有重要意义的企业，每年给予每个企业一定的入学指标，由企业统筹安排推荐人选，将名单交市或镇的教育部门，由教育部门直接安排入读市或镇的优质学校。

　　有媒体提出，根据积分等级，给予无法入读公办学校的新莞人子女相应的读书补贴。东莞市政府将组织教育、财政、新莞人服务管理部门对这一问题开展专项调查研究，分析这一方案的可行性，测算学位需求和经费需求。

　　统筹：南方日报记者 南小渭 采写：南方日报记者 段思午 戴双城