石思磊

　　近日，清远市“正风”行动工作小组给“庸懒散软”之风下了一剂“猛药”：要“正风”，先正“懒风慢风”！13日，“正风”行动工作领导小组组成督查组，对市直32个单位和驻市行政服务中心窗口工作人员遵守上班作息制度情况进行了突击检查，检查行动共发现10个单位的16名工作人员上班迟到。

　　一直以来，市委、市政府对机关工作作风问题都是甚为重视，纪委等部门时常微服暗访，将各个单位的不良之风进行录制并公布。之所以说这次“正风”行动是一剂“猛药”，区别在于：以前的暗访镜头多数是在政府机关内部公开播放，本次则是在本地机关报上公布，除了是内部“警醒”以外，还接受社会各界的监督，让全社会参与到“正风”行动中来。

　　上班迟到、早退，上班期间聊天、“偷菜”、“斗地主”、看视频，公车私用、公款吃喝……这些“庸懒散软”之风似乎成了机关中的“牛皮癣”，屡治不愈。

　　对于“庸懒散软”之风，从中央到地方，各级部门不可谓不重视。近年来各地掀起一轮又一轮的“正风”行动，声势浩大、轰轰烈烈，而这种“暴风雨”过后，往往是外甥打灯笼——照舅（照旧）。

　　众多的“正风”行动为什么没有达到预期目的？笔者认为主要原因有两个：一是问责制度不明确。在“正风”行动中的问责问题上，问什么事的责、问谁的责、谁来问责、以什么程序来问责等问题上仍然存在着弹性过大、模糊性过多的障碍；二是治“庸懒散软”之风缺乏应有的制度支撑。各地在“正风”过程中的惩罚手段或问责措施多是临时性的，受到处理的多是撞到了“枪口”上的“运气不好”者。“正风”之后，一切依旧。

　　症结既然得出，要做的就是对症下药了：

　　一是问责制度上。对比以往的“正风”问责不难发现，大部分“被逮到”的机关工作人员所受到的惩罚往往是警告、批评等一些无关其痛痒的“形式性惩罚”，且当事人的直属领导、所在的单位及领导等鲜见有责任，领导乐得做“老好人”，“水过鸭背”，人人无责。对此，如发现职工“庸懒散软”的，不妨让直属领导首先担责，或试行“个人犯错，个人担责，领导、单位联责”的措施，与个人、领导、单位的绩效、待遇、升迁等相挂钩，让各单位部门内部形成相互监督、相互促进的气氛。如此，不仅“正风”效果赫然，“正风办”的工作压力也大大减少。

　　二是在制度方面。“正风行动”顾名思义只是一场“行动”，并不是长效机制，这也是导致其他地方正风行动“暴风过后，涛声依旧”的原因之一。因此，在“行动”之中和之后，通过建立完善的奖惩制度，对各类“庸懒散软”之风进行分门别类，并建立奖惩标准；另外，健全舆论监督制度，利用媒体、群众、职能部门的监督权利，对各单位部门进行监督。具体而言，职能部门的电话长期有效，并对群众的投诉案例做到“件件有跟踪，事事有落实，奖惩必公正”；媒体开辟专门栏目，公布群众举报的案例、职能部门的处理情况等。

　　“牛皮癣”再难治，在持续“用猛药”之下也必然能治愈。同样，在社会各界的努力之下，“庸懒散软”之风治愈之日将为期不远。