十里不同“天”

　　悟空寺村农民人均年收入仅有1450元，而紧邻的北京张坊村几年前就已超过8000元

　　从北京繁华城区出发，驱车沿高速公路向西南行驶90余公里，不过一个多小时，便进入河北涞水县地界。在很多人的想象中，背靠首都这棵大树，涞水的日子理应过得很舒坦，但实际情况却大大出乎我们的预料：按照国家新扶贫标准统计，涞水35万人口中，目前仍有14.8万农村贫困人口，贫困人口比例60%以上的行政村达171个。

　　悟空寺村便是涞水诸多深度贫困村中的一个。这个人口不足千人的小山村，与北京房山区张坊镇张坊村相距不过五六公里，却有着难以想象的差距。

　　盛夏时节，当我们来到悟空寺村时，村支书赵金正在通往村里的路上忙活着，“这是帮扶单位援建的水泥路，工人们再扫扫尾，这段‘卡脖子路’总算修通了。”赵金激动地说。虽然只是一小段水泥路，但对于悟空寺村的老百姓来说，却是缩小与“富邻”差距的坚实一步，“以后下雨天再也不用一腿子泥了”。

　　挨着北京，悟空寺村这些年没少受“刺激”。去年全村农民人均纯收入仅有1450元，而张坊村几年前就已超过了8000元。谈及与邻居的差距，赵金感慨颇多。

　　由于缺乏支柱产业，一些年轻劳动力纷纷转到北京去寻求更好的机会。不仅劳动力走了，村里的姑娘也留不住。由于条件差，姑娘们都愿嫁到北京。

　　悟空寺村的境况，在涞水并非个案。涞水县县长于舒心说，由于自然条件恶劣，加之扶持力度不够、缺乏支柱产业等因素，涞水在发展上与首都的差距不断拉大。“虽然近年来县里扶贫力度在加大，贫困人口收入也有了显著提升，但离彻底脱贫仍有很长的路要走。”

　　培育优势产业

　　贫困户不用掏钱就能建起蔬菜大棚，年收入至少5万元

　　穷则变，变则通。

　　2012年，涞水被确定为河北9个扶贫攻坚重点县之一，各方扶贫资源加速汇聚，这让全县上下看到了缩小与北京郊区差距的希望。“我们把财政扶贫资金、水利、农业、林业项目资金及社会捐助资金等进行了整合，以绿色蔬菜、生态养殖、特色林果为重点，瞄准首都市场培育优势产业，推动贫困人口尽快脱贫致富。”涞水县扶贫办主任丁树才说。

　　从县城出发，经过近一个小时的颠簸，我们来到了娄村乡石圭村。大棚蔬菜产业园区里机声隆隆，挖掘机、推土机往来穿梭，钢结构的高标准大棚正在紧张建设中。

　　“这样的景象以前想都不敢想。”村支书贺建华说，石圭村是当地有名的贫困村，以前由于缺少资金搞升级，大棚蔬菜搞了十来年，一直在低水平徘徊，“虽然也发展了100个简易大棚，但村里821人中，仍有655人属于贫困人口。”

　　扶贫攻坚战给这个贫困村带来了发展机会。石圭村土壤、气候条件适宜蔬菜种植，出产的西红柿果形美、味道好，很受北京消费者欢迎。县里因地制宜投入68.2万元扶贫资金，又帮助协调金融部门贷款和社会资金，支持村里新建了100座高标准大棚。“这些新建的大棚，明年‘五一’就能见到成效了，到那时一个棚至少能净收入5万元。”贺建华说。

　　新大棚的上马，让贫困户宋春香看到了脱贫致富的希望。虽说建一个大棚要投资6万元左右，但扶贫部门补助5000元现金，农业部门提供1.5万元物资。此外，还能申请3万元至5万元的贷款，政府贴息一年。算下来，贫困户不用掏钱就能建起大棚。“新式大棚保温效果好、产量高，以后家里的日子有奔头了” 。

　　“反哺”建机制

　　生态补偿要到位，脱贫需破“等”“靠”“要”观念

　　资金，对于涞水这样的贫困县来说是头号难题。

　　“我们县的财政收入每年只有3亿元，加上转移支付资金，刚够应付日常支出。单靠自身能力，确保扶贫资金持续投入难度不小。”涞水县政府党组成员胡玉祥说。

　　财政状况差，但肩负的责任却一点不轻。为保护首都周边生态环境，建设京西南生态屏障，涞水封山禁牧，很多产业发展受限，部分群众失去主要收入来源；拒马河下游沿岸村庄也出现人畜饮水困难，农业生产受到影响。

　　“担子越来越重，但相应的生态补偿却难以到位。”丁树才认为，在市场经济条件下，应该尽早建立长效生态补偿机制，受益地区应“反哺”贫困地区。

　　外在支持势在必行，内在努力也必不可少。

　　记者在走访时发现，目前涞水迫切需要主动调整产业结构，对接北京巨大的市场需求，吸引首都资金、技术、人才等要素流入，实现与北京的错位发展、互补发展和互动发展。另外，由于长期贫困，涞水部分贫困群众的“等”“靠”“要”观念依然存在，必须进一步解放思想，激发农民脱贫的主动性。

　　脱贫致富，产业健康发展是关键。涞水目前大力推进的种植、养殖等产业，仍以一家一户分散经营为主，农民应对市场波动的能力不足，潜在的经营风险不容忽视。比如，大棚蔬菜如何实现农超对接，避免菜贱伤农，还缺少具体措施。再如，高投入、高收益、高风险的麻核桃，属于艺术品投资对象，是否适合农民大面积种植，政府如何引导农民的种植意向，规避价格大幅波动风险，也需未雨绸缪。