天色微明,山风还凉。河南省桐柏县龚庄村北面山上,叶昌松光着膀子,给果树浇水、施肥,早已满身淌汗。
放眼望去,叶昌松和亲戚去年承包的这座荒山,已栽下10万棵油茶、11万棵栗子树和6万棵栀子树。“你再过一两年来,保准能吃上鲜果子了!”
桐柏县大刀阔斧的林权制度改革,绿了山,密了林,富了民。
不过4年,全县新造幼林30余万亩,成活率、保存率均达到96%以上。全县森林覆盖率53%,城镇绿化覆盖率50%,先后戴上了“全国造林绿化先进集体”、“全国绿化模范县”、“全国经济林产业示范县”等桂冠。
桐柏县林改是被逼出来的。“七山一水二分田”,是对桐柏县地貌的形象概括。全县林业用地面积164万亩,占总面积的56%。前些年,由于产权不明晰,山林对于村民来说 “谁都有,等于谁都没有”、“谁都应该管,但谁都不管”。
疏于管理,加之食用菌种植、采矿用坑木、烧炭等对林木量需求巨大,木材价格持续上扬,不法分子铤而走险,破坏集体森林资源的违法犯罪案件时有发生。严峻现实,凸显桐柏林改工作的紧迫。一场以“明晰所有权、落实处置权、放活经营权、保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革在桐柏拉开大幕。2007年,桐柏县成为河南省集体林权制度改革试点县。
“确保农民平等享有集体林地承包经营权;确保农民得实惠、生态受保护;确保农民的知情权、参与权;确保改革有序;确保改革符合实际。”桐柏县通过几个“确保”为林改顺利实施保驾护航。
在“以分为主”、“家庭承包”的基础上,桐柏县通过政府推动引导,林农自愿参与,以承包经营、租赁经营、股份制经营等多种林业经营形式,实现山地流转,完成了明晰产权、承包到户的改革任务,实现了资源有增长、农民有增收、生态有增益的良好局面。
“把山当地种,把树当菜管”。“林改”让桐柏林农吃了定心丸,造林、管林、护林有了积极性,山更绿了,农民腰包鼓了起来。
林上有果,林下种药、种菌、养畜、养蜂,收益更多。月河镇徐寨村村民徐开宏养的改良野猪很俏销。“去年收入30万,今年的目标是40万,俺计划再建个饲养场。”徐开宏指着远处的密林向记者谈起了他的“二期工程”。受其影响,全村有16户人家在山林间养野猪。
目前全县已明晰集体林产权134.15万亩,占任务量的100%;网络输机134.15万亩,占任务量的100%,纠纷调处率达99.9%。
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