尽管有机会采取措施，监管机构和东京电力公司管理层蓄意拖延决策，没有及时采取措施。东电、政府和核电监管人员缺乏管理能力，“共谋”导致这场灾难

　　日本国会福岛核电站事故独立调查委员会5日公开调查报告，把福岛第一核电站辐射物质泄漏的原因定性为“人祸”。

　　调查委员会说，不能明确界定反应堆关键装置故障是缘于地震还是海啸。

　　管理层蓄意拖延决策

　　福岛核电站事故独立调查委员会发布的报告共5册，超过600页。

　　“依据委员会的研究，3月11日那天，福岛第一核电站据信处于脆弱状态，无法确保能够承受地震和海啸冲击，”报告说，“尽管有机会采取措施，监管机构和东京电力公司管理层蓄意拖延决策，没有及时采取措施。”

　　日本东北部去年3月11日遭遇强震，触发海啸。福岛第一核电站多座反应堆外部供电中断，冷却系统难以运行，导致堆芯熔毁，引发辐射物质泄漏。

　　这一事件已确定为7级核电站事故，与苏联切尔诺贝利核电站事故相当。不过，一些专家说，福岛事故的危害在于长期低强度辐射，科学界没有处置这类事故的经验。

　　事故直接原因可预见

　　委员会在报告中说，东电、政府和核电监管人员缺乏管理能力，“共谋”导致这场灾难。

　　“他们实际上剥夺了国家在核电站事故中享有安全的权利，”报告说，“所以，我们得出结论，这一事故明显缘于人为。造成事故的一些直接原因都可以在3月11日前预见到。”

　　报告说，委员会相信，事故根源是监管体系支持不完善的决策和行动机制，却不关注一些特定个人的资质。

　　委员会说，时任菅直人政府在灾难发生时起到妨碍救灾的反作用，没有运用符合逻辑的指挥链。“首相办公室应该借助现场任务小组与核电站运营商接触……却直接向东电总部和事故现场发号施令，使指挥陷入混乱。”

　　难以界定“罪魁祸首”

　　这是福岛核电站事故一年多来日本方面发布的第三份调查报告。

　　东电的调查报告撇清自身责任，称地震和海啸的规模超出所有预期，难以预见；另一份学者和记者参与写作的独立调查报告显示，东电可以且应该做更多。

　　先前，政府和东电方面坚称，海啸使反应堆出现故障的可能性更大。一些学者质疑，称反应堆关键部件在地震后可能已经损坏。

　　4日发布的调查报告依旧没有明确界定灾难的“罪魁祸首”。“就事故的直接原因而言，委员会的结论是，我们不能完全说与（反应堆）安全相关的关键装置没有在地震中损坏。”

　　“我们不能排除这种可能性，那就是（地震后）发生小范围冷却缺失，尤其是一号反应堆。”

　　蒋骢骁 新华社供本报特稿