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41个政府机构晒“三公”完毕

http://www.sina.com.cn  2012年07月06日08:22  南方日报

  随着市政府办公厅、市外事办、市公安局加入晒“三公”的行列,广州市41个政府机构已全部向社会公众亮出了自己的“三公”经费账本。

  值得一提的是,市政府机关事务管理局、市政府采购中心等7个部门也已经晒出“三公”经费账本,市政府机关事务局超过九成的“三公”开销都是花在公车上。

  市公安局??

  深夜晒“三公”,总经费1.67亿公车开支占1.5亿

  昨晚11时许,市公安局在金盾网挂出《广州市公安局2010年财政拨款开支“三公”经费支出决算情况》,2010年“三公”经费支出决算合计16723.54万元,公车开支占了最大头,公务用车购置及运行维护费支出共计15903.13万元。

  此前,市公安局的官方网站广州金盾网被指玩空城计,财政预决算的栏目空荡荡,不少网友对此提出质疑。昨晚11时许,市公安局的账本千呼万唤始出来。记者看到,其中因公出国(境)经费35.11万元,公务用车购置及运行维护费支出15903.13万元,公务接待费支出785.3万元。最大头的公车开支费用逼近1.6亿,主要安排用于执法执勤用车、特种专业技术用车和一般公务用车的更新经费及运行维护的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出,除保证日常公务用车外,还用于交通治安巡逻、公安业务侦查、重大活动安保、跨省市追逃和抢险救援工作等。包含车辆购置经费7685.63万元(其中黄标车淘汰更换经费6341.35万元、公安执法车辆报废更新购置经费1344.28万元)和公安车辆运行维护经费8217.5万元。

  市府办公厅??

  648万元购置公车

  昨日,记者在市政府网站上终于找到人们翘首等待多时的市政府办公厅“三公”经费账单。

  市民要浏览市政府办公厅“三公”经费账单,要颇费一番周折,要循着“广州市政府网站首页>政府服务>信息公开>财政管理>财政预决算”的路径,才能最后找到。

  记者看到,这份千呼万唤始出来的“三公”账单,用统计表格列出“三公”经费支出合计、因公出国(境)费、公务用车运行经费、公务用车购置费和公务接待费这5项数字,对公务用车购置费有一句话的说明。从数据上看,市政府办公厅的“三公”经费总额是1383万元,其中仅公务用车购置费就高达648万元,占到总开支的47%。

  对此,市政府办公厅的解释是,按全市统一安排,报废更新黄标车共24辆,其中包括中巴车2辆。

  市政府办公厅在因公出国、公务用车运行和公务接待方面的花费分别是108万元、424万元、203万元。

  机关幼儿园??

  一年“三公”经费2.72万

  与市政府办公厅同时晒出“三公”账本的,还有市政府机关事务管理局、市政府政务信息系统管理中心、市政府机关幼儿园和《广州政报》编辑部等7个部门。

  其中,市政府机关事务管理局表示,2010年其“三公”经费总数为139.50万元,其中出国费为0,公务用车运行经费、公务用车购置费和公务接待费分别为51.39万元、79.83万元和8.28万元。不难发现,公务用车方面的花费是市政府机关事务管理局“三公”经费开支的“大头”,约占到总开支的94%。

  而市政府采购中心的“三公”数据显示,2010年市政府采购中心并未购置公务用车,总“三公”经费开支为37.07万元。其中,因公出国花了4.78万元,公务用车运行花了13.64万元,18.65万元的公务接待费占到市政府采购中心“三公”经费总开支的一半。

  市政府机关幼儿园2010年的“三公”经费总开支为2.72万元,全部是公务接待费。

  《广州政报》编辑部2010年的“三公”总花费为3.11万元,全部集中在公务用车运行一项。

  记者看到,市政府机关事务管理局、市政府政务信息系统管理中心、市政府机关幼儿园、《广州政报》编辑部、广州地区公文交换站及市口岸服务保障中心等部门在2010年没有出国,除了市政府机关事务管理局外,其余5部门均未在2010年购置公务用车。

  市外事办??

  接待外国元首等花了近300万

  记者昨日发现,在市民的密切关注下,市外事办的“三公”经费账单也已经晒出。市外事办的账目显示,2010年其“三公”经费支出总额高达765.35万元。其中,出国费用为350.82万元,公务用车购置及运行维护费花了117.88万元,另外,公务接待的费用是296.65万元。

  市外事办称,765.35万元的经费开支,为市外事办及下属市人民对外友好协会、市外事翻译室、广州对外交流发展中心共4个单位一年的总花费。

  市外事办表示,2010年外事办花在出国上的经费为350.82万元,主要是根据外事办的工作职责要求进行的各项工作,包括承办广州市政府的对外交往任务,组织实施广州与外国友好城市的国际间交流合作工作,负责处理国家实施领事保护等涉外安全工作以及协调推进穗港澳合作等。

  在市民关心的公车方面,数据显示,市外事办2010年花了32.86万元购置公务用车,用于公务用车黄标车的淘汰更新。此外,用在公车运行维护上的开支为85.02万元。外事办解释,这些费用主要是在外事及涉港澳接待活动中产生的公务用车、燃料费、维修维护费、过桥过路费及保险费等。

  公务接待费方面,市外事办2010年花了296.65万元。记者注意到,外事办对公务接待费的说明较之其他部门看起来更具体一些,列举了包括接待外国元首、接待外国驻华大使、接待各类国际民间组织等多项外事接待活动。

  ■专家点评

  政府部门所为与公众期望尚有差距

  “尽管‘三公’公布的历程一波三折,但是从不公开到公开,从不知到知的历程很不简单,是很大的进步,算得上是一种胜利。”中山大学岭南学院财政税务系主任林江说。

  林江从3个方面阐释了这种“不简单”和“大进步”:

  ——首先,政府部门从原来的政务保密到现在的选择公开政务,社会公众从原来的不想知道到现在的迫切想知道,都是不小的进步,这是政府部门执政方式上的进步,也是社会公众公民意识的进步。

  ——其次,政府部门的期望与社会公众的期望之间存在落差。社会公众如今不但想知道一串数字,还迫切想要了解数字背后的意义。“政府部门的思维是,我能公布就不错了,你们还想怎么样?”林江说,这种落差进一步调动了公众的公民意识,也对政府部门政务公开的内容和方式等提出了疑问和思考。

  ——最后,政府部门政务公开的进程中,由于我国预算法在“三公”经费公布方面没有要求,各个部门的公开方式没有统一的格式,内容、格式等都由部门自己掌握,因此不论从政府部门公开政务的形式上,还是从公开意识上,各个部门的差异性很大。

  林江表示,基于政府部门和社会公众在政务公开期望值存在的差距,从社会公众的角度,公众要给政府部门一个适应期,而从政府部门的角度,不能拿此作为挡箭牌。

  ■记者手记

  广州迈出

  可喜一步

  这么多天来,我们追寻着各部门的“三公”经费开支,像是一场斗智斗勇的追逐大赛——

  有时我们翻过重重页面、遍览官网,不得不空手而回,却不知道账本早已挂在某个角落里,不增不减。

  有时我们对着天价公车开支、出国经费倍感困惑或纠结,账本亦在那里,不声不响。

  有时我们为错过某个部门的“三公”账本而扼腕感叹,账本仍在那里,不悲不喜。

  尽管追逐的过程曲折,最终我们还是追到了一抹阳光。随着市公安局晒出“三公”经费,广州市政府41个政府机构已全部晒出“三公”,广州市政府在自身运行开支方面的费用正在逐渐走向全透明。

  尽管追到的不少部门“三公”数据仍然略显粗糙,尚不能让公众满意,最终我们还是追出了一些希望。市城管局很老实地在公开“三公”账目时承认自己因公出国(境)费用、公车运行维护费用“超标”,且不论超标是否合理,不掩饰的态度值得肯定。市教育局甚至一五一十地将全年购置的66台公车的来龙去脉逐一列出。这样的表率让我们看到了“三公”经费进一步细化公开的雏形或希望。

  尽管刷官网、找账本、比数据的追逐过程颇为枯燥乏味,但是我们并不觉得寂寞觉得冷。每一份“三公”数据的晒出,总能引起民意的追问和“围观”,每一次微小的进步总能让我们对这座城市的未来心怀希望和期待。广大市民对“三公”账本的点评和监督,实际上寄托着他们对政务公开、科学行政的强烈渴望。

  连续的“三公”公开虽然不无阶段性成绩,但是这一场追逐赛或许只是刚刚开始,人们对阳光政府、信息公开的追逐没有终点。对于广州而言,“三公”经费的公开只是迈出了可喜的第一步。未来的进步,还在于细化公开制度、落实监督制度,从而真正约束和规范“三公经费”的使用。

  ■报网“回声”

  @巨蟒丨哥哥:全国该学广州公布三公经费决算报告。

  @费飞斐:千呼万唤始出来,犹抱琵琶半遮面。想问一句:谁给你们迟迟不公布三公消费的权力?

  @活力老乡:看来,政府各部门晒“三公”也必须有个工作规范才行,比如公开的时限、内容等,最好要有一个统一的规范文本和格式,并将此项工作列入考核范围。

  @马后炮官方微博:晒一晒有进步,如果能“省吃俭用”多做事,那就更好了。

  南方日报记者 郑佳欣 陈捷生 实习生 王方

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