创新计生服务机制 建设和谐幸福家园

　　今天下午，新安将召开街道人口计生工作会议，学习贯彻全省人口计生系统会议精神，落实区委区政府下达的任务。新安街道作为宝安区的行政中心，户籍人口众多，外来流动人口庞大，人口计生管理工作面临很大压力。在宝安区“加快特区一体化，建设和谐幸福宝安”的大局下，新安街道注重工作创新，强化优质服务，保持人口低出生率，在2011年全市人口与计划生育目标责任制考核中取得优异的成绩。在上月召开的区人口计生工作会议上，新安街道还做了经验介绍。

　　落实计生责任构建多元保障机制

　　新安街道充分认识做好人口计生工作、全面提高人口素质，对促进人口与经济社会全面协调可持续发展意义重大，始终高度重视人口计生工作，把打造幸福家庭，构建幸福新安作为街道核心工作来抓，并从人、财、物等方面提供坚强的保障，在提升人口素质，打造幸福家庭方面走在了全区最前沿。

　　街道各级领导高度重视人口计生工作，党政领导班子、各科办中心直接对接包挂点社区，指导、督促社区做好计生工作；同时强化财政投入，街道投入680多万元作为人口计生专项经费，确保有钱办事；最后打造一支强劲的队伍，目前街道、社区两级计生专干共计312人，通过分窗口、统计、宣教三大类进行专项培训，使得计生队伍的业务素质由“过得去”向“过得硬”转变。

　　实施多方联动提升流动人口管理水平

　　新安街道目前管理的社会人口超过70万，其中外来流动人口超过50万，育龄妇女人数在10万人以上，如此大的人口管理压力，仅凭街道计生部门单打独斗难以完成。为此，新安街道不断创新工作管理机制，注重部门联动。在辖区内，构建街道、社区、计生专干、出租屋主四级管理责任，实行“一格多元”管理、责任包干。通过发挥出租屋综管队伍对流动人口信息底子清、情况明的资源优势，深化人口计生和出租屋捆绑管理机制，做到出租屋集中区域孕妇孕情早发现、早服务、早补救。街道计生部门还与劳动部门联合，加大对青年劳务工生殖、生育健康的关爱力度，推动优生优育关怀行动向劳务工群体延伸。去年新安街道组织开展流动人口服务管理专项行动两次，开展关爱流动人口宣传服务活动100多场，累计免费发放避孕药具23万多只。

　　此外，新安街道在流动人口服务方面，还重视内外联动。其加强与区人民医院、妇幼医院的沟通，及时做好医院分娩信息核查反馈工作，共核查反馈信息7176条。还充分利用全国流动人口管理信息平台，及时查证反馈信息21333条，确定了重点对象，落实了服务责任。根据上级工作部署，街道与药监、卫生、公安等部门开展打击“两非”等专项治理行动7次，取缔一批非法诊所和无证药店，保持了辖区人口性别比例处于正常水平。

　　搭建计生服务平台 营造和谐幸福人口环境

　　新安街道作为宝安区的中心城区，其较高的居民素质，为街道创新计生服务工作提供了良好的条件。通过工作创新，新安街道在全区范围内培育了特色生育文化亮点，引导辖区群众积极转变婚育观念。在海浴社区创建了深圳市首个、全省首批“幸福家庭驿站”，以社区生育文化中心为依托，整合阳光妈妈、法律超市等其他社区公共服务资源，将幸福家庭促进工程试点工作拓展到该社区8600平方米的户外文体广场，先后举办了“耕读传统文化，营造幸福家庭”家庭文化讲堂、亲子演出剧场等活动，覆盖到辖区内各家庭成员不同年龄阶层。

　　新安街道还及时采用新技术打造“新安计生E家人”生育关怀短信服务平台。即利用现代通讯手段，引入人口计生宣传服务，针对不同人群，编制关爱女孩、新婚私语等10大类别的计划生育、生殖健康、优生优育服务信息。通过定期发送，辖区居民足不出户就能感受到人口计生的关怀，引导群众形成健康、文明、进步的生育观和生活方式。

　　十大保障措施

　　开创新安人口计生工作新局面

　　■链接

　　新安街道今年将深入贯彻落实区人口计生工作会议的各项决策部署，提升统筹人口与发展的能力和水平，推进人口计生事业科学发展，为新安街道加快转型升级，建设和谐幸福新安创造良好的人口环境。

　　一、落实人口计生目标管理责任制。全面推行“网格化管理”和“层级动态挂钩管理”，深入落实基层工作例会制度，兑现基层人口计生工作例会奖惩。

　　二、加强人口信息化建设。加强培训，全面推进广东省全员人口信息系统应用工作，及时做好数据更新维护和质量督查工作，建立健全部门间人口信息共享机制。

　　三、推进计划生育综合治理。加强人口计生与公安、教育、出租屋管理等部门的合作，提高信息共享水平和工作效率。继续推进计生挂钩帮扶工作。开展流动人口专项治理活动，完善全国流动人口“一盘棋”工作。

　　四、综合治理出生人口性别比偏高问题。开展集中打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为专项治理活动，加强对孕产妇全过程的跟踪和服务。

　　五、加强依法行政工作。开展“诚信计生”和“阳光计生”创建活动，组织窗口工作人员学微笑、学礼仪，开展专题服务培训，提高服务质量。

　　六、完善利益导向机制。认真落实计划生育奖励扶助制度，将独生子女父母奖励金发放到位。

　　七、提升人口计生优质服务水平。坚持开展计划生育各类免费优质服务项目，推进“生殖健康教育”和孕前优生检查活动，扩大流动人口计划生育药具免费供应覆盖面。

　　八、抓好“幸福家庭促进工程”建设。抓好海裕“幸福家庭促进工程”试点创建工作，发挥典型效应，以点带面，推进布心、洪浪社区幸福家庭工程建设。

　　九、加强计生协会工作。加强基层组织建设，开展人口计生基层群众自治示范社区创建活动。

　　十、抓好人口计生作风建设。提升计生队伍综合素质。

　　撰文：丁侃 周嫔