南方日报讯 （记者/刘嘉麟）昨日，顺德完善农村宅基地政策解决村民住房问题的相关措施已经出台。顺德希望鼓励村民进城镇居住，从而逐步解决符合固化宅基地条件村民的住房问题。

　　限制建设单家独户式村民住宅

　　根据政策，顺德将划定禁建区禁止单家独户式村民住宅建设。根据记者获得的一份名为《关于完善农村宅基地政策解决村民住房问题的意见》（以下简称《意见》），顺德将在城乡总体规划确定的重点发展区域或规划需要控制的区域，划定“单家独户式村民住宅禁建区”，禁建区内禁止单家独户式村民住宅建设。纳入禁建区的村（社区）可以通过建设公寓式村民住宅或进行货币补偿等方式解决村民住房需求。

　　对禁建区以外的区域，顺德亦将严格限制建设单家独户式村民住宅。“确需安排宅基地建房的，必须由所在村（居）委会提出宅基地的规划选址方案，报规划行政主管部门核准后向国土行政主管部门申请办理建设用地手续。”《意见》中指出，宅基地选址应以安排使用村（社区）内存量零星建设用地或空闲地为主，不得占用连片农用地开发建设单家独户式村民住宅小区。

　　此外，本次出台的新政策中还要求，集体所有性质的村民宅基地以及宅基地上兴建的房屋不得转让给非本村村民；“村改居”范围宅基地纯土地不得转让，宅基地上兴建的房屋自房地产登记发证之日起5年内不得转让（但转让给第一、第二顺序继承人除外）；“村改居”范围村民宅基地申请补办出让的，超出80平方米部分按基准地价评估价的80%计收土地出让金。

　　利用“三旧”改造配套建农村公寓

　　在此基础上，顺德将积极引导鼓励，统一规划建设公寓式村民住宅，推行宅基地固化指标换购公寓式村民住宅。

　　据了解，未来，顺德公寓式村民住宅的建设主体和方式将按照“统一规划、因地制宜、农民自愿、集聚集中、有序推进、分类指导”的原则，由政府引导、市场运作、多方参与，有计划、分阶段稳步推进公寓式村民住宅的建设。

　　本次出台的新政中提出，将以政府统筹规划建设、村（社区）集体经济组织自主开发、通过“三旧”改造利用存量建设用地建设这三种方式建设公寓式村民住宅。

　　顺德更希望充分利用“三旧”改造的有关政策，由政府或村（社区）集体经济组织通过对旧村庄、旧厂房进行统一改造，配套建设公寓式村民住宅，而具体则按“三旧”改造的有关文件规定执行。

　　对于公寓式村民住宅小区的建设，顺德也将予以规范化。《意见》中指出，公寓式村民住宅小区的规划选址必须符合土地利用总体规划和城乡总体规划，在规划建设上可打破村（社区）行政界线，向城乡总体规划确定的城镇中心区或村民集中居住区、中心村集中。

　　村社集体经济组织两种模式建公寓

　　在这份《意见》中特别指出，今后，由村（社区）集体经济组织自主开发建设的公寓式村民住宅小区的土地将由所在村（社区）集体提供。这份新政中提出了村（社区）集体经济组织自主开发建设的公寓式村民住宅小区的两种模式。

　　公寓式村民住宅小区配建商品房模式将按需要安置的固化户均用地不超过100平方米的标准核定用地规模（大良街道除外），在确保满足村民居住的前提下，属国有建设用地的可按不高于小区规划总建筑面积的30%配建商品住宅，所得收益主要用于公寓式村民住宅小区配套建设；如属集体建设用地的，可预留不超过公寓式村民住宅小区规划总建筑面积的30%的房源出售给本村村民。同时，可按照不高于小区规划总建筑面积的20%配建商业物业作为小区的配套物业，不得出售，物业出租或经营产生的收益主要用于小区物业管理、维护和运作经费。

　　节余用地转为经营性用地模式则将按需要安置的固化户均用地不超过120平方米的标准核定用地规模（大良街道除外），部分土地用作建设公寓式村民住宅小区，解决符合固化条件的村民的住房需求，并可按照不高于小区规划总建筑面积的20%配建商业物业作为小区的配套物业，不得出售，物业出租或经营产生的收益主要用于小区物业管理、维护和运作经费；节约的土地可作为村（社区）集体经济组织的经营性用地推出市场公开交易或由政府协商收购。