专家：应防止“贫民窟”现象在中国重演

　　中新网北京7月6日电(吴梓榆)中国正经历大规模的城市化加速进程，随着低收入群体大量涌入城市，城市住房压力急剧上升，城市的低收入居民住房将面临巨大压力。中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞6日在北京对记者表示，尽管中国一些城市已经开始改造低收入居民住区，但多数城市在战略规划、制度政策、管理服务等方面远未能做好应对低收入居民住区挑战的充分准备。中国政府需要采取切实可行措施，防止一些发展中国家已经发生的“贫民窟”现象，在中国重演。

　　目前，中国一些城市的贫困住区问题已经彰显，所谓的“城中村”、“棚户区”在许多方面都与国外的贫民窟相似。

　　为此，倪鹏飞和联合国人居署的班吉·奥拉仁·奥因卡共同领导的专家联合课题组，近期发布了《城市化进程中低收入居民发展模式探索——棚户区改造：中国辽宁的经验》，研究辽宁省的棚改经验对中国乃至全球城市的低收入居民住区改造的借鉴。

　　辽宁省于2005年初在中国率先开始探索大规模改造城市及国有工矿棚户区的途径及方式，用了4年的时间改造完成1万平方米及以上集中连片棚户区2910万平方米，新建成套住宅建筑面积4400多万平方米，改善了70.6万户、211万人的住房问题 ，几乎相当于联合国对贫民窟改造提出的千年发展目标年均总量的近2倍，这在全球任何一个国家或地区都是一项巨大的成绩。

　　倪鹏飞提出，“政府主导，市场运作，多方参与”是辽宁省解决低收入居民住房问题的较好形式。从根本上解决低收入居民的住房问题，必须提高居民收入，增强居民“造血”功能。低收入居民区整改中，要在经济转型与发展方面努力以改造促发展、以发展带改造，在资金筹措与使用方面努力超多方融资、动态平衡。

　　倪鹏飞表示，辽宁省棚改的做法、经验与问题为学界的研究提供了很好的样本、为其他城市的低收入居民住区改造提供了经验与借鉴，值得各界进行认真总结与深入反思。(完)