摘要：近日，全市多家物管企业接到深圳市公安局消防监督管理局下发的通知文件，要求企业负责消防控制室的操作人员到一家指定机构参加培训，培训时间长达22天，费用按每人5040元收取。在物管企业看来，消防监管部门采取行政命令对企业施压有借机敛财之嫌。

(来源:南方都市报 南都网)深圳市公安局消防监督管理局官方网站截图。

　　近日，全市多家物管企业接到深圳市公安局消防监督管理局下发的通知文件，要求企业负责消防控制室的操作人员到一家指定机构参加培训，培训时间长达22天，费用按每人5040元收取。在物管企业看来，消防监管部门采取行政命令对企业施压有借机敛财之嫌。

　　这一次，物管企业决定抱团叫板。8月8日下午，深圳市物业管理协会组织其中27家企业高层管理人员召开座谈会，企业的声音主要集中在三个方面：为何指定一家机构开展培训？如此高昂培训费有没有经过批准？巨额培训费谁来出？对此，深圳市公安局消防监督管理局昨日一一回应。

　　培训是否强制？

　　物业：派出所强行摊派培训指标。消防局：物业消防人员未取得培训证，检查过不了关。

　　据多家物管企业相关负责人介绍，该项培训目前已开展到第三期。每期开班前，小区管理处都会接到辖区派出所通知，要求派相关操作人员报名参加消防培训，文件中对于培训后所发证件的有效期、年审时间、适用范围等均未作说明。

　　“派出所有培训指标任务，如果不按规定时间报名，片区民警天天打电话来催，让企业很为难。”其中一家物管企业高层诉苦称，最近派出所给该公司施加的压力越来越大，已经影响到企业正常工作。这席话引起参会同行的共鸣，多家物管企业负责人在会上大吐苦水。

　　昨日下午，南都记者登录深圳市公安局消防监督管理局官方网站，发现《关于组织参加广东省新世纪消防职业培训学校深圳培训处2012年第三期消防职业培训的通知》挂在该网站首页。通知内容为，根据市公安局《深圳市2012年消防职业培训工作实施方案》(深公消字〔2012〕203号)要求，广东省新世纪消防职业培训学校深圳培训处定于7月23日开办第三期培训班，共计22天。

　　通知中强调，本期班将组织200名消防控制室操作人员参加培训，为保证顺利开班，各大队要认真落实培训指标数，足额按时组织学生参训。本期班培训指标安排为福田分局、罗湖分局、南山分局、宝安分局、龙岗分局各34人；盐田分局、光明分局、坪山分局各10人；龙华分局与宝安分局，大鹏分局与龙岗分局共同完成培训指标任务。

　　深圳市公安局消防监督管理局相关人士对此回应称，目前只是动员阶段，没有完成培训指标任务的派出所不会受到处罚。

　　对于是否强制性要求所有小区消防值班员都参加该项培训，市公安局消防监督管理局未作正面回应，只是强调，消防管理部门没有要求每个小区必须配备6名“消防保安”的规定。但小区如果配备有消防控制室的，按照《消防法》第二十一条“进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规定的要求，其操作人员必须持证上岗，即取得‘ 建(构)筑物消防员’《职业资格证书》，才能合法上岗”。

　　“此前颁发的只是临时证，不是国家承认的职业资格证书。”市公安局消防监督管理局相关人士表示，自动消防系统的操作人员属于特殊工种，将该岗位人员与保安画等号是一种理解上的偏差。该人士同时强调，如果没有取得“建(构)筑物消防员”《职业资格证书》，遇到国家一级检查时就过不了关，将会受到处罚。(来源:南方都市报 南都网)

　　培训费为何这么高？

　　物业：按350元收费的培训班以后是不是不办了？难道只能选择5000多元的培训班？

　　消防局：该收费标准已通过广东省物价局核准审批，属于合法收费。

　　据介绍，初级培训每人收取学费2600元，培训期间食宿费2200元(按100元/天×22天计)和消防职业技能鉴定费240元一并收取，合计每人收取培训费用共5040元。

　　让物管企业最为困惑的是，为何费用高达5000多元？大笔培训费用谁来出？

　　市公安局消防监督管理局相关人士表示，深圳培训处属于广东省新世纪消防职业培训学校的分支机构，所有收费是按新世纪消防职业培训学校规定的收费标准执行，该收费标准已通过广东省物价局核准审批，属于合法收费。

　　中航物业管理有限公司向深圳市物业管理协会递交的一份情况说明中称，该公司负责消防控制室的操作人员有600多人，此前均有参加市消防部门组织的消防培训，并取得上岗证。按照此次培训文件要求，该公司在将增加成本费用300多万元。由于小区消防值班员岗位流动性较大，每年流失率超过1/3，该公司每年还将额外增加成本近100万元。

　　据了解，早些年市消防部门组织的消防值班员培训时间一般为2至3天，培训费起初每人只收几十块钱，后来因为物价上涨，培训费调至350元一人。“按350元收费的培训班以后是不是不办了？难道只能选择5000多元的培训班？”泰然物业管理服务有限公司相关负责人的提问代表了绝大部分物管企业的心声。

　　培训费用由谁出？

　　物业：小区消防值班员月薪2000元，让他们掏5000多元参加培训几乎不可能，这笔费用还是得由企业来承担。

　　消防局：该培训资格证属于从业人员个人职业技能鉴定范畴，培训费用个人承担。

　　深圳市物业管理协会常务副会长兼秘书长曹阳给记者算了一笔账，全市共有7000多个小区，按照相关规定每个小区要配备6名消防值班员，如果每人交5040元参与此次培训，全市4万余名消防值班员培训费用总额高达2亿多元。“这是物管行业内所有培训收费最贵的，据我了解总经理岗位培训现在也才收1800多元。”曹阳称，物业管理费中不包括消防培训这一项，培训费用让企业承担没有依据。且企业无力承担这笔费用。

　　针对培训费用问题，深圳市公安局消防监督管理局相关人士表示，消防控制室操作人员取得“建(构)筑物消防员”《职业资格证书》，属于从业人员个人职业技能鉴定范畴，其取得资格的培训费用没有任何部门规定由物业管理公司承担。多家物管企业负责人对此表示，小区消防值班员目前工资普遍为2000元一个月，让他们掏5000多元参加培训几乎是不可能的事。

　　“可以预料的是，大部分消防值班员宁可辞职转行也不愿花这么多钱去培训，该岗位不能缺人，所以这笔费用最后还是得由企业来承担。”罗湖一家物管企业负责人称，小区消防值班员流动性较大，时间短的三个月就跳槽，留在一家企业工作三年算是非常难得的，因此，该项费用对企业来说将是一笔长期支出，希望政府相关部门好好考量。

　　为何指定一家培训机构？

　　物业：指定一家培训学校开展此次培训属于强买强卖的垄断行为。

　　消防局：省内只有新世纪消防职业培训学校具备消防职业培训资质。

　　在物管企业看来，消防部门指定广东省新世纪消防职业培训学校开展此次培训属于强买强卖的垄断行为。

　　“这里面肯定存在利益关系，我们怀疑发文部门打着消防安全的幌子借机敛财。”多家物管企业负责人表示，消防安全是天大的事，企业在这方面从不敢怠慢，但责任界定要明晰。在他们看来，小区消防值班员承担的只是基础设备操作工作，不同于专业消防员，为保障市民人身财产安全，消防部门有义务组织这个岗位的员工进行免费培训。

　　曹阳表示，小区消防值班员的职能定位是义务消防员，负责对小区中央控制室内的消防设备进行监控和看护，其操作如同使用电视机、洗衣机、热水器一样，非常简单，具备初、高中文化即可承担。据了解，深圳很多小区的消防值班员由保安兼任，岗位招聘要求也和保安差不多。

　　曹阳认为，从市场化角度考虑，消防部门指定一家培训机构的做法不合适。其次，从岗位要求来看，小区消防值班员是否有必要参加这种专业培训有待商榷。深圳市物业管理协会法律服务中心主任陈晓平也表示，指定一家培训机构的做法明显存在违规。

　　消防部门指定的培训机构是何许身份？公开资料显示：广东省新世纪消防职业培训学校位于广州市花都区新华镇，在广东省公安消防总队培训基地大院内，是经广东省人力资源和社会保障厅2011年3月批准、省民政厅核准登记、国家认定的一家省级消防职业培训机构。深圳培训处地点位于龙华新区石龙路。(来源:南方都市报 南都网)

　　深圳市公安局消防监督管理局相关人士表示，按照公安部109号令的规定，从事消防职业培训的机构必须取得相应的培训资质，而在整个广东省，目前只有广东省新世纪消防职业培训学校经过有关部门认证，具备消防职业培训资质。此前没有其他社会培训机构取得消防控制室操作人员培训资质，也没有社会培训机构从事消防控制室操作人员培训。

　　本版采写：南都记者叶淑萍 王日晶实习生陈力欣