摘要：深圳的发展后劲在哪里，机会还有哪些？有人把答案交给前海，甚至认为，前30年深圳凭借赶上全球的制造业浪潮铸就了辉煌，后30年，辉煌只能由前海接力。有人寄希望于“战略新兴产业”。也有人从现实出发，认为以大项目、总部经济为支撑，让深圳成为总部企业基地。

(来源:南方都市报 南都网)2010年12月，前海工地已开始初步规划。南都记者赵炎雄摄(资料图)

　　深圳的发展后劲在哪里，机会还有哪些？

　　有人把答案交给前海，甚至认为，前30年深圳凭借赶上全球的制造业浪潮铸就了辉煌，后30年，辉煌只能由前海接力。有人寄希望于“战略新兴产业”。也有人从现实出发，认为以大项目、总部经济为支撑，让深圳成为总部企业基地。

　　已过而立之年的深圳，近年来艰难地转型。政府，短期“骑驴找马”，转型与发展并重；长期而言，寄望于政策破局，给城市带来持续的推动效应。而企业，真正关心的实际上一直是一个明晰法制边界的市场环境。

　　转型，是窗口期。过去，是另一番天地；过不去，机遇难再。

　　去留映衬未来预期

　　“我也说不清，好像是在等待一个机会。”

　　来自陕西的电子工程师王忠明近一个月来，一直很纠结：公司要在西安设办事处，他纠结于要不要回老家。(来源:南方都市报 南都网)

　　来深圳5年，工资从每月5000涨到了7500元，但是存款也少了一半，而房子更是不停地涨了一倍多。“每次开同学会都受刺激，在老家的同学都开宝马住别墅了，问我还留在这里干啥。我也说不清，好像是在等待一个机会。”王忠明屡次想要回老家过安稳日子，可是总下不了决心。他说，唯一能给自己解释的，就是能有“发达的机会”。

　　和王忠明一样，这个城市里每个人都做着类似的梦。风险与机会并存，成为很多人留下的理由。软件服务外包企业———深圳易思博软件公司CO O李红兵说，公司在内地一些城市设了分公司，但还是选择把总部留在深圳。

　　“罗马不是一天建成的”，选择多，意味着机会多。李红兵说，相对完备的产业体系、完整的市场产业链条、较为规范的城市管理和运作，都是多年来在深圳的发展过程中形成的优势。

　　龙岗党校的谌伟兵认为，深圳的优势在于完备的市场体系、产业体系，“基础很好，毕竟深圳发展了这么多年，有了很深的积累”。企业在这里能找到需要的订单、人才、元器件配件等等，而且这里更容易找到他所需要的人才。而内地城市虽然在土地、人员的工资等方面具有优势，但是在政务环境等方面仍和深圳有一定的差距。土地对一个城市来说确实重要，但是并不是所有的企业都需要大量的土地，还是要看什么类型的企业。

　　新兴产业怎抢先机？

　　对于战略新兴产业，深圳本身有一定的发展基础。(来源:南方都市报 南都网)

　　在深圳市发改委的网站上可以看到，几乎每天都有一些关乎战略信息新兴产业的文件发布，无论是项目审批，还是企业甄选，或者是最新的扶持政策发布。从每日更新的速度可以看出，整个城市正在全力推动着这些产业的发展。

　　据深圳市发改委主任徐安良介绍，2012年深圳将全力打造国家战略性新兴产业重要基地，加快12个战略性新兴产业基地和11个集聚区建设。

　　深圳市市长许勤曾在多个不同的场合公开表达了自己全力推动的理念：对于资源、土地等难以为继的深圳来说，在产业转型升级过程中，作为下一代产业的选择，和未来的发展方向，深圳必须要抢占先机。

　　而这几年的推动，改变了城市的结构，为城市的产业注入了新的元素，在经济上，城市的“羽翼”显得更加丰满。根据深圳市统计局发布数据显示，2012年前5个月，深圳生物产业、互联网产业、新能源产业增加值分别达到了16.55亿元、144.2亿元和25.3亿元，同比上年增加了28.8%、25.9%、11.2%。而与之相对比的是，深圳规模以上工业增加值增速为3.8%，外贸进出口总额同比增长5.3%。

　　综合开发研究院(中国·深圳)区域经济研究所刘国宏认为，发展战略新兴产业，有国家层面的背景在其中，而深圳本身也有一些很典型的企业，例如华为、中兴，随着企业自身的发展，其产业链会逐渐延伸，比如向前延伸则延伸至新能源、新材料等，往后端延伸则是互联网等产业。对于战略新兴产业，深圳本身有一定的发展基础。

　　但包括刘国宏在内的不少专家认为，战略新兴产业，除了批钱批地，具体该怎么培育，究竟如何发展，政府层面仍然摸不清头脑。深圳市发改委有曾参与项目审批、资金发放的工作人员私下透露，有时候批了钱，到底能产生多大的效果，有多大的意义，心里没底。

　　前海如何挣脱桎梏？

　　前海将成为深圳下一个30年发展的新动力源。

　　在特区成立30周年时，国家给深圳送来“大礼”———国务院批复同意了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区。

　　此后。在香港回归15周年前夕，这份“大礼”有了更加具体的内容：国务院正式批复深圳前海先行先试的22条政策。(来源:南方都市报 南都网)

　　东方曼哈顿、国际一流的现代服务业合作区，社会各界都对这个位于深圳湾畔的15平方公里的“处女地”所承载的责任及未来带来的变化表示看好。

　　“对于一直以制造业为发展主业的深圳来说，前海是发展现代服务业，这对深圳来说是提出了一个新的发展路径。”刘国宏认为。除了在体制改革上的探索所产生的意义，对于深圳而言，人们更看重的似乎是通过前海的先行先试，对深港深层次合作方面的突破及推进。

　　有学者曾作的一项量化研究成果表明，深港合作每深化1%，将分别推动两地人均产业增长0.87%和0.31%。前任深圳市常务副市长刘应力则公开表示，假设按照G D P8%的增长速度，2020年深港将有望成为全球经济实力第三大的都会圈，仅次于纽约、东京，领先于伦敦。

　　深圳社会主义学院副院长、教授谭刚认为，前海中心将成为深圳下一个30年发展的新动力源，集中配置的各种资源使其可能成为一个引擎，从而带动整个周边地区发展，“更重要的一点是，深圳未来要转变经济发展方式，提升现代服务业是题中应有之义，而前海深港现代服务业合作区确定的产业规划刚好可以弥补深圳发展的短板，大幅提升深圳的现代服务业水平”。

　　但刘国宏同时指出，前海未来有很大的发展空间，但能否成为拉动下一个30年的新的主导力量，还是要看具体的政策能否落实。他认为，当前的深圳已经由于部分人的既得利益的存在，失去了当年的闯劲，这也将会反映在前海等新特区的建设、探索和开发上。如何能够借助前海的政策优势，重寻当年的改革雄风，是当前深圳真正应该思考的问题。

　　■专家点评

　　最重要的是保持活力

　　大项目也好，大企业也罢，最重要的是希望深圳能够保持其市场经济的活力，让深圳经济一如既往地按照市场本身的发展来自行进行路径选择。政府的精力应放在改善服务、提供良好的营商环境上。以往政府对经济少干预、少说话一直是深圳的优势，希望今后这个优势能继续保持下去。否则，将会是一种倒退。

　　综合开发研究院博士刘国宏

　　■结语

　　不要因走得太远忘记为何出发

　　到今天，南都推出的“2012年中经济体检报告”暂告一段落，但是，深圳的发展仍一如既往，不曾停歇。

　　从2004年抛出“四个难以为继”开始，深圳迄今都处在一场艰难的蜕变中。

　　以政策优先，借地利之便，纳全国之才，是深圳成为三十年来全球成长最快城市的核心元素。在发展模式上，“外资引路、外需拉动”、“大进大出、两头在外”的出口导向模式，迄今仍是城市赖以发展的生命线所在。

　　“转型升级”，深圳提出最早。也凭借政企合力，在国内呈先发之势。但这并非朝夕之功。城市吸得人才来，企业坐得冷板凳，是基础；政府让短期之利、抑炒作氛围、重知识产权，明确市场法制，是保障。以上兼具，方能在发展的浮躁期让市场良性发育，避免“劣币驱逐良币”。

　　近两年的着力点，除了在有限的空间中开辟更多优质发展空间，深圳的重心明显放在推动政策再度开闸之上。随着前海的轮廓逐渐清晰，市场各方都已箭在弦上，蓄势待发。

　　这是主攻政策窗口的老路，也是当下的必须之举。国内近两年推进的各类改革试验区，核心都在“政策”二字。无视它就意味着输在新一轮发展的起跑线上，争取则意味着把握先行一步的机遇。

　　然而，更多企业在关注行政效率能否提高，市场边界能否清晰，资源配置是否公平……相比政策红利，以上元素是国内更为稀缺的资源。在借政策之力解决当下困境的同时，能否在以上基础上更进一步，考验整个城市的眼光和定力。

　　统筹：南都记者 杨涛 冯悦

　　采写：南都记者刘凡 杨涛