摘要：过去那种将流动人口问题区域化的认识已经过时，沿海经济发达地区面临流动人口问题，内地各大城市也面临相同的问题。随着城市化进程的推进，人口流动现象遍布全国各地。然而，总体看，人口流动呈现“农村包围城市”、欠发达地区向发达地区流动的基本状况，这无疑是城乡二元格局的必然结果。

　　近日，国家人口计生委发布《中国流动人口发展报告2012》称，我国流动人口总量去年已接近2.3亿，达历史新高，占全国总人口17%。基数快速增长的同时，流动人口的生存发展状况也出现新的变化，譬如新生代农民工即第一代农民工的子女逐渐成为流动人口的主要构成部分；人口流向由过去普遍的“孔雀东南飞”的单向流动向多向流动转变，新增城市人口主要集中在国家重点培育的城市群和城镇化地区；流动人口的稳定性增强，家庭化迁移成趋势。与此同时，激增的流动人口带来多种社会问题，群体的权益保障有待加强。(来源:南方都市报 南都网)

　　如此看来，过去那种将流动人口问题区域化的认识已经过时，沿海经济发达地区面临流动人口问题，内地各大城市也面临相同的问题。随着城市化进程的推进，人口流动现象遍布全国各地。然而，总体看，人口流动呈现“农村包围城市”、欠发达地区向发达地区流动的基本状况，这无疑是城乡二元格局的必然结果。

　　具体看流动人口的诸多新变化，其背后是流动动机的转变。《人民日报》在其相关报道中援引全国人大代表叶青的观点，认为由“80后”、“90后”组成的新生代农民工有着更为强烈的融入城市的意愿，其表现为，流动人口由“城乡‘双向流动’向‘扎根城市转变’、‘谋求生存’向‘追求平等’转变。”过去巨大的流动人口基数通过春运得以直观呈现，如今繁忙的春运在延续，然而，流动人口带来的社会问题，则更集中在那些努力在城市立足生活的流动人群身上。

　　流动人口带来一个流动的社会，这一群体的利益如果得不到尊重，就可能造成大的社会问题。其中有两个视角值得注意，一个是文化方面，我国的流动人口去到工作地，往往保留了原本的生活习惯，不会轻易被同化，他们根据籍贯组成集群，习惯于用相对传统的方式应对遇到的变故，一个人一旦遭遇不公，其所在的集群就会为之伸张正义。因此，流动人口对地域歧视存在天然的敏感，容易将个案上纲上线，甚至因此引发群体性冲突。(来源:南方都市报 南都网)

　　另外是制度方面，当前流动人口的价值被简单地表述为“人口红利”，人口等同于人力资源，流动人口被简单地概括为经济现象，从个体角度看，其劳动付出所得到的回报有限。流动人口始终处于弱势的一方，现今针对该群体的制度设置重管理而轻扶持，尚缺乏有效的制度关照。相反，以户籍为典型的制度设障，导致流动人口在教育、医疗等诸多层面受到歧视。

　　在流动人口基数较小的阶段，谈论流动人口带来的种种社会问题，以及基于问题而产生的诸多制度设想，可能有一定的理想主义成分，然而，当下流动人口快速增长，各种问题层出不穷，日趋普遍，乃至成为各地的“不稳定因素”。在这样的环境下，谈论制度设置就显得极为必要了。尽管尚不能一步到位，从制度上彻底消除流动人口的弱势地位，但是，当前更应该致力于“零星社会工程”，从具体而微的制度建设上着手，赋予流动人口更多的权益保障。

　　值得注意的是，无论是出于实际的利益诉求，还是对抽象的权利向往，流动人口问题要想获得解决，多数时候只能依靠权力的主动作为。流动的社会把传统的“差序格局”移植过来，熟人社会在流动中照常运转，如何在新的环境之中进行畅通利益表达有待重视。(来源:南方都市报 南都网)

　　流动人口带来的诸多问题，也从侧面证明中国社会正走向开放，当社会逐步走向平等，那些不平等的因素更容易被我们察觉。为推进以保障和改善民生为重点的社会建设，国务院近日印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，规划提出，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，基本公共服务均等化取得明显进展，这无疑暗合了民众对流动人口权益保障的吁求。打破制度藩篱，建设一个“制度上不羞辱任何人”的正派社会，对于日益开放的中国社会而言至关重要。