北京地下室禁租令实施1年遇冷：清理后去哪住

租住地下室是无奈的选择

　　地下租客仍在不断增多 一方面因低收入无奈租住 一方面与业主矛盾日益凸显———

　　去年2月1日，住建部出台《商品房屋租赁管理办法》，该《办法》规定，地下室不得出租供人员居住。然而，该政策实施一年多来，地下空间管理混乱的状况并未因此完全改变。近日记者走访了20多个小区的地下室发现，地下人口仍在不断增多，地下居住者和小区居民的矛盾日益凸显，不断有居民投诉地下室被擅自使用、扰民等问题，甚至有小区的业主不堪忍受管理混乱，将管理部门告上法庭，“清退地下居住者”逐渐成为小区业主越来越强烈的呼声。

　　但是，记者采访了解到，对于那些从事简单工作，收入不高的群体来说，租住地下室是他们无奈的选择，简单清退又谈何容易。

　　地下探访

　　业主

　　地下室随地大小便招来反感

　　“此处严禁大小便，违者重罚，500-1000元，望广大业主及住户配合监督管理，如发现违规者，处罚金额奖励发现者。”在海淀区林大北路的文成杰座小区C座地下室一层，物业公司张贴着有以上内容的通知，而业主对此问题也早有很大意见。

　　记者到该小区探访，地下室除了住了部分保洁、保安和物业维修人员，其他部分用于停放业主的自行车。进入地下室的电梯门一开就闻到刺鼻的尿臊味儿，正对电梯的步行梯楼梯拐角还是有显眼的一大片尿迹，墙上尿碱重叠。在地下室一层的不少角落，记者同样发现了不少尿迹，还有的昏暗角落里有风干的大便，令人作呕。地下室里张贴着几张“处罚随地大小便的”通知。该小区地下一层没有厕所，厕所位于地下二层，从地下一层走到地下二层要多走很多弯弯绕的路。

　　“这下面味道刺鼻，每次我存取完自行车赶紧上楼。”一位在地下室存放自行车的女业主捂着鼻子说，地下室本不应住人，但物业安排保洁、保安人员居住在下面，因为上厕所不方便，就发生随地大小便的事，不少业主反映多次，但没有得到解决。多名业主怀疑，是居住于此的保安、保洁人员随地大小便导致。“我希望他们都搬走，物业应该给他们租好一些的房子。”李姓业主说，除了地下室环境不好，对保洁、保安的身体也不好。

　　租客

　　收入提高就搬出地下室

　　仅仅一站地就是繁华的国贸，在双井地铁站东侧不到100米的一栋居民楼地下室，地下一层、二层是数十间出租房，由于灯光昏暗，从室外走进地下室眼睛要适应一会儿才能看见东西。

　　这里每一间出租房的面积从四五平方米到十多平方米不等，有一个长长窄窄的通道，通道顶部的电线网线等纠缠在一起，两侧是出租房，厕所满是积水，水房里挂满了男女凌乱的衣服，厕所是公用的，门口常会排队等着几个人，而厕所内的如厕声清晰传出门外。地下室的气味无法形容，混合着潮气、臭气、方便面、洗发水等各种生活味道，再加上空气不太流通，待久了有些头晕。

　　“5平方米不到的小屋，每月租金就接近500元。”22岁的安徽人小张在一家快餐店打工，在他的小屋摆着一张小床，一个小桌和几个箱子及杂物，其他地方仅容转个身。他说地下室太潮，夏天赶上雨季还漏水，人太杂太乱。

　　小张说，他每月只有1700元左右的收入，只能租地下室，而他了解租住在地下室的人有快递员、摆地摊的、餐饮业员工、中介人员、收废品的等等，还有一些租房用于考研、求学及看病求医的，收入都比较低，一旦收入提高了租得起地面的平房和住宅，肯定就搬走了。

　　各方反应

　　■禁令难执行

　　地下室住人原因复杂

　　记者了解到，随着北京外来人口越来越多，10多年前北京曾鼓励开发地下的人防工程、地下室用于居住，由于地下人防工程闲置、缺少专项基金维护，导致人防工程垃圾成堆。上世纪90年代以来政府提出“以用促管，以洞养洞”的方针鼓励使用人防工程，并收取一定的使用费，逐渐出现地下旅馆。后来随着外来人口增多，近七八年来北京人防工程和地下室出现了出租高峰，而地下室出租房的广告也遍地开花。

　　住文成杰座地下室的保安、保洁人员说，他们也不愿意住地下室，通风不畅、气味难闻，上个厕所还要去地下二层，但这是公司安排的。

　　而记者走访的出租地下室、人防工程的地方，小区的物业公司均表示无能为力，“我们只是小区的服务方，没权禁止出租地下室。”朝阳一小区的物业公司人员说，物业方为了小区安全和环境，还是会对地下室用火用电等进行严格监管，尤其是业主反映强烈的问题，也会向主管方通报，联系主管方来检查。如地下室施工装修也会监督其不能对居民口的主体结构和水电等造成损害，因此上清理地下室往往需要政府、消防、警方、城管等多个部门联合行动，才能见效。

　　专家说法

　　■清理以后去哪里住

　　没有配套措施

　　去年2月1日住建部出台的《商品房屋租赁管理办法》规定，地下储藏室不得出租供人员居住。

　　去年8月24日，北京市政府也公布了最新修订后的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》，也提出禁止出租地下室。

　　丰台一个大型小区的物业公司负责人认为，丰台多个部门曾到该小区清理过地下空间，但现在仍然在出租使用，根本原因在于北京有大量外来人员、低收入群体存在，低收入群体和外来人群无法租住于正规的住宅内，只能向低价的地下空间发展，这是一种切实需求。

　　他们需要租赁便宜的房屋，面对这么庞大的群体，简单清理并非最妥善的解决之道。

　　对此有专家表示，清退地下租客有难点，主要是居住于地下室的人清理以后去哪里住没有配套措施，简单关停比较困难。北京市相关部门应制定地下空间清理整顿的相关配套政策。

　　此外，也有专家指出，廉租房也应为这一群体倾斜，以满足他们的短时的住房需求。

　　■本报记者 李华良

　　■实习生 曾甜瞳 苏湲昊 李颖霞

　　■摄影/本报记者 郝羿 汪震龙