为何只用了7.4%
摘要：广东省民政厅日前公告，省福彩公益金去年计提基本医疗救助金8169万元，支出604万元，结余7565.8万元。支出金额约占全年计提的基本医疗求助金总额的7.4%，为什么省福彩公益金去年计提基本医疗救助金的使用率这么低？
(来源:南方都市报 南都网)
南都讯 记者许晓蕾 广东省民政厅日前公告，省福彩公益金去年计提基本医疗救助金8169万元，支出604万元，结余7565.8万元。支出金额约占全年计提的基本医疗求助金总额的7.4%，为什么省福彩公益金去年计提基本医疗救助金的使用率这么低？
对此，广东省民政厅计财处相关负责人在接受南方都市报采访时表示，这跟福彩公益金的结算时间有关。他同时表示，省福彩公益金是滚动式使用，去年余下的7565.8万元将在今年下拨使用。
去年余下的省福彩公益金滚动入今年使用
据介绍，全省基本医疗救助金由省市县各级财政安排和公益金计提组成。各地财政原则上按当地城乡低保标准14%列入预算安排，留成公益金部分提取不超过20%安排。省一级对各市、县（市、区）补助的医疗救助金主要由三部分组成：一是中央补助资金，二是省级财政预算资金，三是省级福利彩票公益金，省级福利彩票留成中提留的医疗救助金只是其中一部分。2011年，省按照规定补助各县（市、区）医疗救助金达到了2 .4亿元，占当年全省医疗救助资金支出的45%.
据介绍，由于彩票当年销售额在年底才能确定，因此，省级彩票公益金中按比例提留的医疗救助金额度在年底才能结算出来。以往的做法是跨年度下拨使用，从2011年开始，提留的医疗救助金可在当年底预拨或者下一年度下拨。也就是说，等到去年12月31日，才算出省级公益金按比例用于基本医疗救助金为8169万元，难以在当年内合理地、全部地把这笔钱分配下去。而已经公告的604万元，是四个省本级福利救助机构（福利院和三个救助站），是前年已经做好预算，用于这四个省级福利救助机构的救济对象的基本医疗救助。
计财处相关负责人表示，省福彩公益金是滚动式使用，去年余下的7565.8万元将在今年下拨使用。
今年主要用于重特大疾病医疗救助试点
去年余下的7565 .8万元如何使用呢？“省级福彩基本医疗救助金剩余部分将在原来分配的原则上，考虑今年重点开展重特大疾病医疗救助试点工作和医疗救助‘一站式’结算服务需要。”计财处相关负责人说，今年7月底，补助地方的分配方案已送省财政厅审核，将于近日下拨。
据介绍，民政部、财政部、人力资源和社会保障部、卫生部《关于开展重特大疾病医疗救助试点工作的意见》，确定我省广州市番禺区、珠海市香洲区、斗门区、金湾区、江门市蓬江区、茂名市电白县、梅州市平远县、清远市清新县、东莞市和潮州市潮安县等10个县区作为试点单位。今年以来，广东省委书记汪洋就重特大疾病医疗救助工作先后作出了三次重要批示，要求加快建立重特大疾病医疗救助制度，加大在福利彩票公益金中统筹医疗救助金的力度。今年，省民政厅将着力做好重特大疾病医疗救助试点工作。
此外，根据民政部要求，2012年要在全省60%以上县（市、区）实现医疗救助“一站式”结算服务，改变传统的医疗救助模式，实现即时救助，方便救助对象就医和结算。省民政厅计财处负责同志表示，这项工作任务很重，这还有技术层面，与卫生、社保等部门信息联网问题。
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公益金如何划拨
据介绍，2011年全省共销售各类福利彩票140.7亿元，其中30%多用做福利彩票公益金，即筹集公益金42.35亿元。也就是说，每卖出100元彩票，其中有30多元会成为福彩公益金。福彩公益金由中央和地方对半分，去年我省地方留成21.175亿元。地方留成分属深圳市的有4.155亿元，其余17.02亿元再次全省分配。
全省再次分配的17.02亿元中，24%给省民政厅，6%留给省财政厅，作为专项公益金统筹，70%拨给地方。而民政厅这24%的经费又再一次分配，其中20%划转用于残疾人事业，20%用于基本医疗救助金，60%给民政厅资助省级及补助地方十几个福利公益项目，比如养老助残、孤儿福利、殡葬服务、防灾减灾、社区建设、政府购买社会组织服务等。(来源:南方都市报 南都网)
划拨依据是什么(来源:南方都市报 南都网)
对于为什么要提取6%给省财政厅作为各部门公益经费统筹，省民政厅计财处负责同志介绍，2006年起，省财政厅、民政厅根据财政部、民政部的规定，留成我省的公益金中提留6%作为财政专项公益金，主要是统筹用于教育、医疗、红十字、扶贫等部门公益项目的资助。
20%划转用于残疾人事业，是根据《广东省实施中华人民共和国残疾人保障法办法》规定；20%给基本医疗救助金，是按省政府2002年47号文规定。
如何监管
2000年起，各级福利彩票公益金就实行财政专户管理，按比例上缴中央、下拨地方，分配支出，均有财政监督。“省级的福利彩票公益金是在省财政厅的专门账户里面，由民政厅采用因素公式法或逐个项目经评审委员会审核进行分配，把报告上交财政厅，由财政厅审批拨款。”省民政厅计财处相关负责人介绍说，比如，以基本医疗救助金为例，综合救助人数、支出情况（补助标准、年度支出），地方财政力、年度工作重点考虑等方面，民政厅上报各个市、县（市、区）分配的救助款项。财政厅审核通过这个报告后，直接拨款到各市、县（市、区）的基本医疗救助金专门账户，这个账户也是由各市、县（市、区）财政部门管理。(来源:南方都市报