新华社道民意：免费通行应延时

　　据新华社北京8月12日电

　　四大节假日及其连休日免费通行要点

　　●车辆范围：7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。

　　●时间范围：春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。

　　●免费时段：从节假日第一天零时开始，节假日最后一天24时结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。

　　从今年10月开始，国庆节、春节、清明节、劳动节等四个节假日及其连休日，收费公路对七座以下客车免费通行。

　　这一新的规定，不但有利于减轻群众负担、减少交通拥堵，而且还是促进旅游、拉动内需的重要举措。“改革一小步，引发大关注。”广大群众拍手称道的同时，也在进一步期待，“免费通行”改革能否逐步扩大？

　　免费能否延长到节假前后？

　　群众反映，一些节日，尤其是春节，往往节前、节后才是真正的交通高峰，免费通行政策宜向节假日前后延伸。

　　“以前部分地区为吸引游客，也在特定时段免收费。现在全国实施重大节日收费公路免费，对经常自驾游或春节回家的我来说，感觉很温暖、很开心。”湖北省统计局副局长叶青说。

　　交通运输部有关专家介绍，重大节假日免收通行费后，平均每个人可能也就能省下几十元，但整体估算下来，一年可让利于民上百亿元。

　　但是，也有群众反映，一些节日，尤其是春节，往往节前、节后才是真正的交通高峰，免费通行政策宜向节假日前后延伸。

　　“每年春节，腊月二十八九路上是最堵的，大家都在往家里赶；真到了大年三十以后，路上就空荡荡的，没啥车了；等到春节假期快结束时，正月初六以后那几天进入返程高峰，路上的车又会多起来。”长期跑长途客运的上海某客运公司司机孙师傅说。

　　业内人士建议，为了方便群众，可否将免费通行时段延长，春节等重要节假日宜向节日前后延伸。

　　ETC为何难实现全国联网？

　　专家称我国公路管理水平滞后，假如车辆都能安装ETC电子标签，节假日免费通行政策就容易操作得多。

　　大雾弥漫，一些高速公路依然通行无阻；堵车严重，一些高速公路并未增加放行通道……无论是保障节假日的免费通行，还是减少平时的交通拥堵，都需要公路部门提高管理和服务水平，改变目前“重修路，轻管理；重收费，轻服务”的倾向。“节假日并不是对所有车辆都免费，七座以上客车和货运车辆依然需要收费，这些汽车比例不小，届时是分道而行，还是全部发卡，在出口处分别处理，还需要研究，操作上有一定难度。”上海市高速公路主管部门一位负责人说。

　　交通专家认为，这些问题也反映了我国公路管理水平的滞后，事实上，假如车辆都能安装ETC电子标签，节假日免费通行政策就容易操作得多，日常通行效率也会大幅度提高。

　　湖北省交通厅高管局负责人介绍，以出口收费为例，传统人工车道通行能力约为每分钟4台，而ETC车道的通行能力可达到每分钟25台，通行能力可提高6倍。

　　湖北省交通厅厅长尤习贵说，目前很多省份安装的ETC设备只能在本省使用，不能全国通用；同时，由于货车实行计重收费，国家尚无ETC通道计重收费的技术标准，致使货车无法使用ETC。

　　ETC为何难以实现全国联网？国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣认为，技术只是小问题，难点在于，原来是分省分段收费，ETC联网后，收费将并入一家企业或第三方，如何保证结算信用，以及如何进行监管，是个需要解决的问题。

　　公路何时才能真正“姓”公？

　　专家认为，我国公路建设每年需投入资金超过1万亿元，仅靠公共财政难以满足需求，“借钱修路”模式短时期内很难完全放弃。

　　不少人质疑：一些公路收取的通行费早已超过修路成本，为何还在继续收费？

　　同济大学交通工程系主任杨晓光认为，治理公路乱收费，首先要按时公开收费审计情况，收了多少钱、用到哪里去，应该清清楚楚。现在很多高速公路借口交叉补贴，将收费弄成一笔“糊涂账”，这种情况亟待追溯；对一些违规收费、延期收费的公路，应该尽快将其改为免费公路。

　　改革开放初期，国家财力有限，“借钱修路”及“收费还债”可以理解；如今，国家经济实力增强，政府财政收入增多，可否考虑用财政资金将过去贷款修的路买下来，还路于民？

　　“国家何尝不想全部取消收费站？如果不收费，就要由财政出资还债。我们曾多次与财政部门沟通，但财政部门拿不出两万多亿元钱。”交通运输部一位多年从事收费公路研究的负责人说。

　　对于今后要不要继续采取“借钱修路”模式，专家认为，当前我国高速公路正处于形成网络的攻坚关键期，35％的国家高速公路网尚未建成，公路建设每年需投入资金超过1万亿元，仅靠公共财政难以满足需求，“借钱修路”模式短时期内很难完全放弃。