“营改增”试点半年 小微企业成最大受益者

　　“营改增”打通了增值税抵扣链条，进一步从制度上解决了现代服务业试点企业面临的重复征税问题，对产业发展起到促进作用。杨磊 摄

　　东方网8月13日消息：据《青年报》报道，近期，申城在财政部、国家税务总局等国家有关部门的指导帮助下，对今年上半年本市“营改增”改革的试点运行情况做了综合性的分析评估，并对“营改增”改革试点下一阶段的深化完善工作做了认真的研究。

　　据市财税部门介绍，上海实施“营改增”试点改革半年来，本市试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担约44.5亿元，中央和地方两级财政相应减少税收收入、增加财政支出。其中，小规模纳税人的税负下降40％左右。

　　13.9万企业纳入“营改增”

　　据统计，截至今年6月底，全市共有13.9万户企业经审核确认后纳入了“营改增”改革试点范围，比年初增加了2.1万户，增加17.8%，其中，新办企业为8779户，主要集中在文化创意服务、鉴证咨询服务及研发和技术服务等新兴产业，新增试点项目的企业为1.2万户。与原施行营业税税制相比，实施“营改增”改革后，今年上半年本市试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担约44.5亿元，中央和地方两级财政相应减少税收收入、增加财政支出。其中，小规模纳税人的税负明显下降，降幅为40%左右。

　　从今年上半年我市“营改增”改革的试点运行情况看，试点企业实现了新老税制的成功转换，在破解影响现代服务业发展的税制瓶颈方面迈出了关键性的一步、取得了实质性的突破，产生了良好的税制改革效应。

　　不少企业主动将一些生产性服务业转为向外部发包，部分生产性服务业逐步从制造业中分离出来。试点企业的设备更新升级力度明显加大，市场竞争力进一步增强，现代服务业的集聚度进一步提升。特别是，国际性跨国公司落户上海的意愿明显增强。

　　同时，实施“营改增”改革试点后，对9.1万户小规模纳税人（占13.9万户试点企业的65.7%，其中绝大部分是小微企业）实行了3%的增值税征收率，低于原营业税5%的税率，税负明显下降，降幅约为40%，小微企业成为本次“营改增”改革试点的最大受益者。

　　个别企业增负，总体结构性减负

　　“营改增”打通了增值税抵扣链条，进一步从制度上解决了现代服务业试点企业面临的重复征税问题，对产业发展起到促进作用。

　　以某知名网络公司为例，该公司主要从事开发、生产计算机软件，承接计算机网络系统工程，提供信息技术服务。作为中游企业，为下游企业提供信息技术流程管理服务，从上游企业购入机器设备。今年上半年向上游企业购入固定资产1400多万元，增加进项税额200多万元。向下游信息技术企业提供服务，下游企业增加进项税额30多万元，因为中游企业和下游企业有一定的减税效果，该公司在上半年增加向上游企业的采购，推动了上游企业的业务增长；同时因对下游企业有一定的减税左右，促进了本公司的业务增长，公司预计本年销售收入将有2位数的增长。

　　“营改增”是一项结构性减税的政策，但上海“营改增”试点中出现了部分企业税负增加的现象。对此，市财税部门表示，尽管出现了个别企业的税负增加现象，但是总体的结构性减税“毋庸置疑”。上海市政府也于试点之初及时出台了“营改增”试点过渡性财政扶持政策，对于因为新老税制转换而产生税负有所增加的试点企业，按照“企业据实申请、财政分类扶持、资金及时预拨”的方式，实施过渡性财政扶持政策。

　　将进一步完善增值税抵扣链条

　　下一步，本市将按照国务院的统一部署，在财政部、国家税务总局等国家有关部门的指导下，统筹兼顾、稳中求进，重点在“深化、完善和拓展”上下功夫，不断加大改革试点的推进力度。完善增值税抵扣链条，逐步实现充分抵扣，为明年国家选择部分行业在全国范围试点和上海先行先试做好准备。