给地留企，要避免诸侯割据

　　上周二，顺德出台鼓励顺企到“两德合作区”投资的政策。有意思的是，该政策却提出：在符合项目准入条件下，顺德将优先满足合作区投资者在顺德范围内增资扩能的新增用地需求。紧接着，禅城也出台工业提升计划，提出在连续三年纳税3000万以上的企业中筛选一批企业，满足其就地发展壮大的需求。

　　这两项政策，可以看做是禅、顺两区出手留企业的动作。在上半年顺德经济一般，禅城经济低迷的情况下，两区开始行动，不再只是着眼于总部经济“把根留住”，而是开始挽留企业生产环节，为企业在当地壮大提供最重要的土壤——用地支持。

　　禅城和顺德，是佛山企业“北飞”最集中的两个区，这几年低端制造已经外迁得七七八八。今年上半年两区经济发展的缓慢，企业总部与外迁的生产环节之间日益强烈的“合体”愿望，给两区敲响了警钟。经济放缓，大环境低迷诚然是主因，但是依然不能排除企业外迁给经济增长带来的负面影响，尤其是禅城区，流失的税收已不容小觑。留住企业，势在必行。

　　留住企业，该怎么做？从禅城列出的重点企业名单来看，这些企业分散在不同的镇街，或者同一镇街的不同地块，没有形成连片。如果就地给地，企业在发展壮大的过程中，未来很可能会再次碰到生产环节与城市化进程之间的矛盾，到时将更加进退两难，要么再度面临外迁，要么成为不伦不类的“城中厂”。

　　所以，这次“给地留企”政策的操作就变得十分重要，不能简单就地给地，而是要充分规划好工业发展区，做好提前量，保证企业留得住，留得久，不要三不五时就遇到“衣大衫小”的困境。在土地资源允许的情况下，甚至可以让一些总部与生产环节“合体”愿望强烈的企业重新回归，前提是其生产技术已实现升级或正在向高端制造不断迈进。

　　更为重要的是，留住企业，千万不能演变成为五区的内战。五区招商引资的目标，是要瞄准外来企业，争做增量。在佛山五区各自发展的形势目前仍难改变的情况下，要避免诸侯割据，首先就要在招商引资上放远眼光。五区之间争夺企业，对五区来说是内耗，对大佛山并没有带来增量的改变。但是倘若五区都能对外做增量，把眼光放远，向周边城市，以及国内相似条件城市竞争企业，开展招商引资的“洋务运动”，对于大佛山来说就是经济的增量，就有利于大佛山的发展。

　　即将迁出禅城的日丰管就表示，国内许多其他城市招商引资十分积极，多位市长都曾找日丰管洽谈。佛山市在此方面也应该投入更多热情，集合五区队伍多多走出去，五区之间形成共荣默契，让适合到禅城的项目到禅城，愿意落顺德的项目落顺德，相互推介，共同争取，而不是私下搞小动作，相互争食。或许还能开创组团城市各自发展，却团结共荣的新模式。惟其如此，大佛山的第11年才能化“痒”为“爽”。