若为有限政府 基层方无负担

　　8月9日 南方日报报道《行政事务太多 社区负担太重》

　　日前，省委办公厅、省政府办公厅转发了《省纪委、省委组织部、省民政厅关于治理村、社区组织牌子过多过滥问题的意见》，要求就村、社区组织牌子过多过滥问题开展全面治理。如何为基层减负？东莞市民政部门表示，将结合村级体制改革的全面铺开，建立社区政务服务中心，将其作为镇级政府的派出机构，承接上级部门在基层的行政任务，解决村、社区“行政化”的问题。

　　点评：作为最接近群众的自治组织，村、社区组织在处理公共事务方面确实具有优势，但目前形势则是，越来越多的行政事务被下压至村、社区组织，基层自治组织被行政化，需要承担行政管理、发展经济及公共服务等多重职责，几乎快成为基层一级的政府机构。由此还导致村、社区组织机构越发臃肿，财政重复支出，资源浪费严重。

　　对此，东莞的思路其实比“摘牌”更进一步，着眼于将村、社区组织的行政职责剥离，由镇级政府的派出机构政务服务中心承担。这无疑是让基层组织回归自治功能的一种有益探索，并在此前的村级体制试点改革中已有实践。但不可回避的是，新组建的政务中心无疑也会增添一笔不菲的行政开支，其人员编制问题也有待解决。

　　事实上，组建政务服务中心只是理顺自治组织与基层政府之间的职责权限的一种探索，并不能从根本上解决行政事务繁琐的问题。究其根本而言，政府需要转变大包大揽的行政管理机制，精简行政管理事项，由万能政府向有限政府转型。只有“大政府、小社会”的局势得以扭转，基层负担太重的问题才会彻底得到解决。南方日报记者 李书龙