官员问责与行业整顿能否并行？

　　近日，市公安局党委根据有关问责制度，研究决定对虎门北栅派出所所长王某免职处理，原因是其辖区内某百货店内发现有两台“老虎机”。经查，未发现虎门公安分局北栅派出所领导或民警对“7·31”老虎机赌博案充当保护伞，但派出所存在监管不力、失察等行为。

　　派出所长因监管不力、工作失察而遭免职，这在东莞已经不是先例。两年多前，由于辖区内酒店涉嫌发送招嫖信息，并被现场查出容留、介绍卖淫问题，南城街道一派出所所长曾被免职。也在2010年，轰动一时的东坑地下赌场被摧毁后，时任东坑公安分局局长等4名该镇公安系统官员也被就地免职。近年来官员被问责的现象在东莞已屡见不鲜。

　　去年9月，东莞印发《2011年工作问责落实办法》，包括扫黄禁毒等八方面重点工作未能按预期完成，将追究相关责任人责任。当时笔者评价，这进一步将官员问责制度化，将对权力监督纳入制度建设的有益循环，是官方政治文明的一大进步。然而，在现实层面，是否对所有在各自领域“监管不力”的官员都能做到问责？答案显然是否定的。

　　近年来，东莞对社会危害巨大、影响极其恶劣的“黄赌毒”，一直实行“零容忍”的高压态势，被问责、被免职的官员，也在这一领域较为多发。但在其他行业或者领域，尽管问题不断，直接导致主管部门、主管官员受到追究，并被问责的确极罕见。行业整顿是否能与官员问责联系起来，是一个值得深思和探讨的话题。

　　比如，在上周召开的全市“打非”专项整治行动阶段性总结会议上，东莞市卫生局就针对近期备受关注的“男科医院广告”问题进行汇报，称在媒体报道过后，立即组织市“打非”办人员研讨并部署开展全市整治违法虚假医疗广告专项整治行动，并召集相关医疗机构的管理者开会，提出警告，要求其限期整改。对其投资者进行约谈，明之以法，晓之以理，要求其支持配合。并称，通过多管齐下，东莞市违法虚假医疗广告现象进一步得到遏制。

　　有意思的是，此次“男科医院广告”事件是由东莞市卫生局的官员主动曝光。7月14日，由该局局长蔡一平带领多个部门负责人参加东莞电台的《阳光热线》直播节目，期间有听众质疑东莞为何有如此多“男科医院广告”时，该局医政科科长周子权坦诚，“关于男科医院的问题，东莞还没有发放医疗执业许可证给任何男科医院。医疗机构广告要按照有关规定进行审批，对发布的内容、名称、地址、开展诊疗科目都有明确规定。”此后，当该听众继续追问为何不查处，管理是否没到位时，该局官员并未做正面回答。

　　可以说，对于男科医院广告泛滥、虚假宣传等问题，东莞市民大都看在眼里，不甚其扰。在今年政协的一次讨论会上，东莞市政协委员、东莞中学教师梁聚峰就曾狠批“男科医院广告”过多，甚至直言，“到处都是男科广告，东莞男人有这么差？”可见，行业乱象已非一天两天，而作为主管部门，东莞市卫生局及其相关部门，应该要对监管不力负起责任，也应该要有官员对此负责。事实上，在明知有问题的情况下长期做“壁上观”；而在媒体集中报道过后才进行专项整治，总有“跳过追责谈成绩”的感觉。相比扫黄禁赌领域的“零容忍”，动不动就有官员因为“监管不力”而被免职，此次医疗卫生领域的“监管危机”，似乎好过得多。

　　而在笔者看来，是否依法对责任人进行追究，对相关官员进行问责，直接决定着行业乱象能否得到彻底根本地改变。若无官员为此负责，以儆效尤，那么行业乱象是否还会重来？若无官员为此付出相对应的代价，则权责统一又从何谈起？东莞已经推行多年的“官员问责”传统，就如同悬在各级部门官员头上的“达摩克利斯之剑”，该用就得用。只有符合民众期望，政府责任感才能得到最好体现。

　　南方日报记者 朱晋