市环保监察两局联合督办钟落潭污染问题

　　南方日报讯 （记者/晏磊 通讯员/穗环宣）8月14日，省委常委、广州市委书记万庆良约访群众时，对广州市白云区钟落潭镇米岗村村民李先生反映该村附近企业污染扰民长期未能解决问题高度重视，亲自点将要求尽快处理。这是广州市委书记第一次亲自包案处理环境污染信访问题。昨日，记者从广州市环保局获悉，环保局将与市监察局近日决定对白云区钟落潭镇突出的环境污染问题实施联合督办。

　　仅“三角市”就有16家企业未通过环评

　　市环保局相关负责人介绍，白云区钟落潭镇米岗村、雄伟村与寮彩村交接的“三角市”（土名）集聚了包括发泡塑料饭盒制造、兽药饲料、金属加工、家具制造、废玻璃再生等在内的生产加工型企业16家，如波林自行车厂等。这些企业虽有工商执照，但均未经环评审批，当属非法生产企业，生产废水、废气基本直排，其中生产废水流经米岗涌、新兴涌汇入流溪河，不仅损害了村民的环境权益，而且对流溪河水质造成了污染。

　　该负责人介绍，其实前年以来，环保部门已经先后查处了该区域多家违法排污企业，但相关企业拒不执行环保处罚决定，致使污染问题一直未能解决。

　　如早在2010年9月，对该区域原华丰包装制品有限公司进行了10万元的环保处罚，但该企业拒不执行，拒不缴纳罚款，甚至依然继续生产和违法排污，环保局不得已申请法院的强制执行，但该企业居然对于法院的强制裁定置若罔闻，直至不久前其负责人被司法拘留，华丰公司的问题才得以解决。

　　“环保执法的难度是非常大的，尤其是依法执法的情况下。”相关负责人表示。

　　执法队伍兵微将寡

　　相关环保法规专家也告诉记者，环保执法缺乏强制管辖权，手段也较为单一，多数违法行为只能罚款，如若强制执行，须通过法院或多部门联合执法两个途径，但这两个途径都不太好走。

　　“法院强制执行的时间很长，如果从行政复议开始直到最后强制执行，时间可能需要花费一年以上。联合执法需要区或市的党政一把手亲自抓才有可能聚合，如公安、工商、电力等具有强制执行权力的部门，来参与到环保联合执法行动中来。”专家同时表示，法院强制执行尚属较为常规的手段，若想提请多部门联合执法，那更是属于罕见行动，如此次白云区联合执法，就是每年不多见的特例。

　　此外，环保执法尤其是在如白云区等城乡接合地带的执法，目前是让环保部门最为头疼的问题。

　　“广州市的环保执法分为市区两级管理，具备一定规模的企业，直接归市环保局管理，而区一级则管理本区的中小企业，而就在郊区农村以及城乡接合部，集中了大量未经环评审批的小工厂。”专家表示，这些小工厂排污密集手段隐蔽，几乎都未经环评审批，均属具备强制关停条件的非法企业，不过区县一级的环保执法力量往往很薄弱，如白云区的环保执法队伍只有5人编制，执法工作往往是“按下葫芦浮起瓢”，怎么也抓不完。若干村集体和村民出于经济收入等考虑，为租用其房产或厂房的企业提供非法排污的便利甚至保护，这对执法带来了极大的阻碍和难度。

　　据悉，此次白云区由市环保局、市监察局联合督办这一环境污染问题是继今年6月对2012年度全市突出环境问题及重点企业实施挂牌督办之后，首次联合对某一区域的环境问题采取专门的督办行动。

　　市环保局、市监察局将对市民群众长期投诉未能有效解决的企业违法排污问题，以及仅靠单一政府部门的力量无法有效解决的突出环境问题，及时、不定期地督促属地政府协调相关部门联合进行重点治理。