南海基层党建不断优化强化

　　近日，记者从南海区委组织部了解到，南海区将与中国青年报联合创建“全国大学生村（居）官南海体验基地”。这是目前全国筹建的第一个类似机构，将会建成为一个全国性的大学生村（居）官交流、体验平台。

　　基地每年将举办培训班，今年计划选拔50名学员到基地培训。他们将在南海基地参加由专家学者、当地领导开设的讲座，参加主题论坛和经验分享会，并到南海村（居）进行驻村（居）实地体验和调研考察。今天，中国青年报也将面向全国大学生村（居）官发布征文，并根据征文评选结果选拔学员。

　　每个村（居）将配2名大学生村（居）官

　　南海大学生村（居）官战略已实施12年，前期已得到中央领导的充分肯定，去年还在南海召开了大学生村（居）官工作现场会。去年年底至今年年初，南海首次全区统一招聘大学生村（居）官。经报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察和公示等程序，共招聘187名大学生村（居）官，其中，本科以上学历169人、大专18人，并于3月在华南师范大学南海校区举办初任培训班。

　　为优化村（居）干部队伍结构，提高村（居）干部队伍的综合素质，南海加强对大学生村居官的培养和管理，建立“镇（街道）领导—镇（街道）中层—大学生村（居）官”结对帮教制度，助推大学生村（居）官扎根基层，全面成长。按照计划，将实现每个村（居）均配备2名左右大学生村（居）官的目标。

　　南海这种“本土化选拔、专业化培养、规范化管理、多元化流动”的模式被推广为全国经验。“通过基地的建设，将南海打造成全国、广东省推进大学生村官计划的重要基地。”记者从中青报相关渠道获悉。根据计划，此次通过基地的建设，南海将进一步深化农村体制综合改革和“政经分离”实践，打造成全国、广东省推进大学生村官计划的重要基地。

　　参与志愿服务成党员“必修课”

　　为进一步强化村（居）基层党建，南海还严把发展党员“入口”关。一方面，在考察入党申请人时，引入竞争性选拔机制，通过统一公开的笔试、面试、民主测评等综合考评选拔确定入党积极分子；另一方面，扎实推进发展党员实名推优、公示、联审、票决和参与志愿服务量化考核机制。同时，将志愿服务时数纳入发展党员考察内容，入党积极分子培养考察期内和预备党员预备期内，参与志愿服务活动时数必须满50小时。通过党员发展模式的规范和创新，将发展党员由“内部讨论”转变为“阳光选拔”，接受党员群众监督，从制度上预防和解决了发展党员“近亲繁殖”、“论资排辈”等问题。

　　而正式党员的服务意识也同步被强化。首先，党员（代表）工作室每周公开接访群众不少于1次，广泛收集群众意见建议，协调有关部门落实解决，疏导调处各种矛盾，目前全区已建立党员（代表）工作室274个；其次， 村（居）组织的志愿服务活动每月不少于1次，党员依托志愿服务队，以丰富形式服务社群，提升党员干部形象。此外，南海还设立党员干部“民情日记”，鼓励党员干部进家入户，主动听取群众心声，帮助群众解决困难。目前该项工作处于试点阶段，各镇（街道）选取试点村居进行推进，

　　党组织覆盖至村（居）最基层

　　在村（居）“政经分离”改革渐入深水区的同时，南海基层党组织也不断优化强化，今年5月出台了《关于新时期加强和创新村（居）基层党组织建设的决定》和相关考核制度。该区提出，党员人数100人以上、条件成熟的村（居）可探索建立村（居）党委；条件成熟的经联社和经济社全面建立党支部，隶属村（居）党组织的领导，并探索纳入“两新”组织管理，以此加强对集体经济组织的领导和监督。同时，创新党组织设置方式，探索分类分行业设置党支部（党小组）的新形式，让党组织管理网格化、精细化。

　　通过地毯式核查和人口式普查，南海已准确掌握辖区内“两新”组织的基本情况和“两新”组织从业者政治身份，找出了一批未亮身份的流动党员，动员转入组织关系。灵活采用行业统建、区域合建、村企联建等方式，推动规模以下非公企业建立党组织。截至目前，全区共建立非公企业党组织1154个。对确实没有党员、暂不具备条件的“两新”组织，按照“一人一企”、“一人一社区（园区）”的办法选派党建指导员，并在“两新”组织内部确定一名党建工作联络员，大力提升党的工作覆盖率。

　　盛正挺