变废为宝　公共机构作示范（政策解读）

　　日前，河北、辽宁、安徽、重庆等8省市公共机构节能管理部门分别与当地废旧商品回收企业签署合作协议，在全国31个省区市中率先开展公共机构废旧商品回收体系建设。协议将会对全国废旧商品回收体系建设产生怎样的影响？国务院机关事务管理局、商务部有关负责人进行了解读。

　　到2015年，公共机构废旧商品回收利用率超80%

　　根据协议，8省市公共机构节能管理部门将与当地废旧商品回收企业合作，对本地区公共机构产生的废纸、废金属、废塑料、废旧节能灯、废铅酸（锂）电池等加强分类收集，对废弃电器电子产品、废旧机电设备等报废资产，结合国有资产处置平台进行统一回收处置。

　　去年11月，国务院办公厅印发了《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（以下简称《意见》），要求党政机关、企业事业单位与回收企业建立废旧商品定点定期回收机制。今年年初，中央国家机关率先启动了废旧物品回收体系建设工作，在社会上引起积极反响。

　　国管局公共机构节能管理司司长何长江表示，下一步，逐步将工作重心从省级公共机构拓展到地市和区县，指导各级公共机构结合实际逐步建立废旧商品回收体系。同时，将加大宣传力度和加强统计、评估与监督检查，推动公共机构废旧商品回收体系建设工作取得更大成效。

　　商务部流通发展司副司长王旭斌表示，公共机构废旧商品回收体系建设工作将逐步推广到全国所有省份。力争到2015年，公共机构各主要废旧商品品种的回收利用率达到80%以上。

　　废品回收站点生产效率低下，资源浪费严重

　　王旭斌说，经过多年发展，我国废旧商品回收行业已形成网络纵横、覆盖城乡的发展格局。目前，全国废旧商品行业共建有回收站点20多万个，加工利用企业1万多家，从业人员约1800万人。国家先后启动了3批废旧商品回收体系建设试点，共确定了90个试点城市和11个区域性回收基地，培育了近100家龙头企业，新建和规范网点4万多个，新建和改造集散市场160余个，试点城市废旧商品的回收率已由原来的40%提高到70%左右。

　　《意见》提出，到2015年，初步建立起网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的现代废旧商品回收体系，力争实现各主要品种废旧商品回收率达到70%的工作目标。

　　“实现这一目标要求着力解决目前我国废旧商品回收体系中的突出问题。”王旭斌表示，从总体看，废旧商品回收站点建设不均衡，尤其是在农村地区、城乡结合部及县级城市。经营模式也相对简单粗放，自动化程度较低，生产效率低下，资源浪费严重。据统计，80%以上的企业主要是手工操作为主。此外，废旧商品的国家级技术平台明显缺失，国家投入的研发经费明显偏少。

　　为缓解废旧商品回收行业发展面临的技术制约，今年7月，商务部在湖北武汉挂牌成立了循环经济研究基地。研究基地旨在集聚循环经济领域专家人才，促进技术研发与应用。

　　王旭斌表示，下一步，商务部将抓紧制定中长期废旧商品回收体系建设的全国性规划，完善废旧商品回收行业政策环境、统计制度和标准体系，进一步推动公共机构率先形成废旧商品回收体系，组织启动“废旧商品回收利用宣传”活动，促进完整、先进的废旧商品回收体系早日建立。