把疏附当广州“第13县”援助

　　“协助搞好基本民生，大力保障底线民生，更加关注热点民生！”昨天下午，由省委常委、广州市委书记万庆良，广州市市长陈建华率领的广州市党政代表团抵达新疆喀什疏附县，开始为期三天的对口支援学习考察。

　　昨天下午，广州市党政代表团与疏附县党政领导干部共同召开疏附县推进“三农”工作动员大会。喀什市委副秘书长、喀什地委委员、疏附县委书记、广州援疆前方工作队队长李新全在会上部署了疏附县“三农”重点工作。

　　助疏附农民纯收入大幅增长

　　■成效

　　喀什地委书记程振山指出，近年来，喀什地区各级党政坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的各项农业农村政策，始终把“三农”工作作为重中之重，深化农业产业结构调整，提出发展特色优势产业，整县、整乡、整村推进规模化生产，加快推进粮食、棉花、林果业、畜牧业、设施农业和特色农业基地建设。2011年，喀什地区完成一产增加值150.67亿元，增长5.57%；实现农民人均纯收入4270元，增收600元，是农民收入增幅最大的一年。今年上半年，完成一产增加值58.13亿元，增长7.79%；实现农民人均纯收入2117元，增收345元，继续保持平稳较快增长势头。

　　广州市市长陈建华指出，广州市高度重视新一轮对口援建工作，把疏附县当做广州“第13个县”来援助。两年来，广州援建疏附县工作取得了突出成就，呈现出“开局早、措施实、效果好”的局面。陈建华同时指出，疏附县农业人口占总人口数的90%，城市化率只有10%，解决30万农村人口的致富对于发展疏附尤为重要。

　　陈建华对进一步推动广州对口援建工作提出了一系列建议。他指出，要尽早完成安居房、农业示范项目、村级农业产品加工等五个示范项目，力争早建设早见效；要因地制宜地发展开发性的农业，喀什素有“沙漠明珠、瓜果之乡”的美誉，农业观光资源丰富，要利用“公司+农户”的经营模式带动千家万户致富；要积极引导当地发展特色农业和农副产品深加工，邀请工作专家来疏附县指导农副产品加工合作开发；要大力开发民族文化旅游业，广州市旅游局可组织旅游机构企业来疏附县挖掘特色旅游资源，打造精品旅游线路，在广州加大宣传推介，引导更多人来游新疆、游喀什、游疏附，组织附近村民做好旅游服务，增加农民收入；要进一步加强基层干部的教育培训力度。两年来，疏附县先后选派13名乡镇领导干部到广州挂职锻炼，下一步，可尝试将轮训对象延伸到村一级干部和农村致富带头人。

　　2015年前完成13乡镇安居房建设

　　■计划

　　省委常委、广州市委书记万庆良对两年来的援建工作进行了总结，并全面部署下一步对口援建工作。万庆良指出，今年是广州对口援建疏附县的第三年，按照对口援建“三年打基础、五年上台阶、十年大发展”的总体目标，今年是打好基础的关键之年，对援建工作起好步、开好局至关重要。

　　针对疏附县的“三农”工作，万庆良提出三点建议。一是全力支持疏附县农业产业化。要突出抓好典型示范，大力扶持壮大疏附农业龙头企业，打造一批现代农业综合示范典型，大力支持疏附实施农产品品牌战略、农业产业园区建设，把广州作为疏附农产品走向国内外市场的桥头堡。二是全力帮助解决农牧民民生问题。要大力协助搞好农牧民的“基本民生”；力争2015年前完成全县13个乡镇农村安居富民房建设；要大力保障农牧民的“底线民生”，要更加关注农牧民的“热点民生”，大力支持疏附农村劳动力专业就业培训，加快启动疏附县就业培训基地建设，帮助农民大幅增加工资性收入。三是全力帮助疏附农牧民建设幸福家园。全力支持疏附完善镇村规划体系，高质量高水平推进《疏附县镇（乡）、村庄规划》编制，尽快完成6个镇（乡）90个村的规划编制任务。全力支持疏附县创建“生态文明村”。

　　万庆良强调，要进一步明确建设“富民强县、和谐幸福的新疏附”的对口援建目标。要进一步完善广州对口援建的八点规划，突出工作重点，对口援建的前三年必须扎扎实实把各项基础工作、基础设施建设好。集中力量建设谋划县城和中心镇，把事关民生的设施作为投资重点，把增加财税收入、改善民生就业的项目作为投入重点。

　　万庆良指出，广州市每年3.3亿市本级财政用于援建疏附县，要做到“四两拨千斤”，最重要的是通过改善当地基础设施，推动土地升值，进而解决建设资金问题，带动更多市场投资。通过疏附县本身的滚动发展、内生增长形成强大的发展动力。广州对口援建要把“三个重大突破”作为抓手，把战略性基础设施、战略性发展平台、战略性主导产业发展起来。万庆良强调，广州援建前三年固定资产投资必须高速增长，加大投入集中力量，才能为“五年上台阶”打下坚实基础，从而根本改变疏附县的面貌。

　　进一步发展互利共赢合作模式

　　■前景

　　新疆维吾尔族自治区党委常委、常务副主席黄卫在会上指出，在全国各地的大力对口援助下，新疆的发展进入了历史最好时期。去年，新疆生产总值实现6574亿元，增长12%。其中，去年广东省援建资金达到10.78亿元，78个项目顺利完成，疏附是新疆五个由援疆干部担任县委书记的县之一。疏附县去年各项指标实现了成倍增长，许多指标在全自治区名列前茅，疏附县产业项目、民生幸福都实现了又好又快增长。其中，县财政收入去年实现了280%的增长，固定资产投资增长80%。

　　黄卫对疏附县下一步的发展建设提出几点建议。一是要把解决“三农”问题和加快推进工业化、城镇化紧密结合起来；二是强化合作共赢，要在广州对口援建的基础上，进一步发展互利共赢的合作方式；三是要在喀什人民和广州人民心连心上多做文章，为援疆干部发挥才干、施展抱负创造良好的环境；四是加强宣传，重点宣传广州对口援建疏附县取得的重大发展成就，宣传广州援疆干部的先进事迹。

　　昨天下午，广州市党政代表团在喀什召开2012年广州市对口援建疏附县工作会议。晚上，广州市代表团与喀什地委、行署领导召开广州市·喀什地区对口援建工作座谈会。

　　南方日报记者 曾妮

　　发自新疆喀什